3G移動通信基站建設和管理策略

隨著我國3G通信網絡基站部署的全面鋪開,能否在充分利用現有移動通信資源的同時，對移動通信網絡基站大規模的建設實行有效的統籌管理，為移動通信的發展提供持續的動力，已引起了全行業的共同關注。本文提出了集約化、景觀化的基站建設、規劃思路，在解決移動通信系統網絡規模性發展的同時，也與社會的和諧建設相呼應。

概述

自上世紀九十年代我國引入GSM數字移動通信以來,為在電信業中引入競爭、打破壟斷，我國先后成立了中國聯通、中國移動，在2002年還對中國電信實行了南北拆分策略，成立了中國網通。經過10多年的飛速發展，我國移動通信的發展已經達到了空前的規模。從我國的第二代移動通信發展規模來看，目前國內主要的無線網涵蓋3種技術體制、4張完整的通信網絡，包括遍布全國的2個GSM網絡、無線市話PHS（小靈通）網絡以及CDMA網絡。

隨著3G鐘聲的敲響，移動通信網絡重復性建設引發的問題也將日趨嚴重。首先,各運營商大規模的重復性建設勢必造成資金的巨額浪費、占用大量自然資源等問題。其次,由于目前缺乏政府部門的統一規劃管理，各運營商在獲取基站站址時常采取排他方式，隨著站址資源的日益緊缺，租賃/購買站址機房的成本必然不斷增加。另一方面，人民群眾對健康、環保問題的日益重視，因為大量移動通信基站的建設也會帶來較多的社會負面效應，如對電磁輻射的擔憂、對市容市貌的破壞等。

針對漸趨嚴重的移動通信基站的重復性建設，我國應建立相關的有效管理機制，統籌規劃移動通信的基站建設，有效引導各運營商實現資源共享，盡早實現集約化、景觀化的移動通信基站建設，達到通信建設與人類社會和諧發展的目的。

3G移動通信基站的建設策略

如何合理地建設移動通信基站，早已成為電信業界關注的焦點之一。它不僅僅是移動通信網絡部署的一個關鍵環節，更與構建和諧社會有著密切的聯系。隨著3G建設帷幕的拉開，移動通信基站建設朝著“集約化”和“景觀化”方向發展已經成為趨勢。

1．“集約化”建站

“集約化”建站是在充分利用現有資源的情況下，減少重復性建設最有效的建設策略。“集約化”建站的主要思想是基站共享建設和對現有資源的利用兩方面的內容。通過對稀有資源進行最大化的利用，避免先進者對資源壟斷，這種方式包括以下主要內容。

（1）綜合室內分布系統

為了降低網絡建設成本,各大運營商在室內可采用多網合一共用天饋分布系統的方法。這種分布系統稱之為綜合室內覆蓋系統（IntegratedIndoorCoverageSystem），主要技術采用各類信號源經多頻合路系統合成，再經由天饋分布系統發射出去。目前這種分布系統已成功并投入商用的共網方式，主要有GSM+DCS、GSM+CDMA、GSM+CDMA+DCSCDMA+DCS、PHS+WLAN、WCDMA+PHS+WLAN等。

（2）小區綜合覆蓋系統

對于住宅小區尤其是新建的住宅小區，移動通信用戶的需求是可以預估的，因此在新建住宅小區的同時，可依據住宅小區的區域面積、居住人數及小區居民的消費水平等綜合因素來預測估算出該住宅小區內的通信需求量，從而制定出合理的通信網絡覆蓋方案，在住宅小區建設的同時一并完成移動通信網絡的建設。這樣，運營商既能消除通信基站建設再造成環境的破壞，也能消除施工擾民等問題。

（3）室外基站資源共享

室外基站共建共享帶來的最明顯好處便是節約大量的建設資金，加快網絡建設的進程。3G室外基站一般包括鐵塔、天線及配套設備，我們大致將基站成本分為鐵塔投資和設備投資兩部分。一個3G室外基站如果由一家運營商建設，鐵塔投資一般在30萬左右，設備投資約為10萬，一個基站的總投資約為40萬；如果有兩家運營商共建，則一個運營商的平均投資下降到25萬，可節約38％的建設資金；如果有3家共建，則運營商的平均投資下降到20萬，可節約50%的建設資金。

（4）充分利用現有設備

對于擁有2G網絡的運營商來說，在3G網絡建設過程中可以充分利用2G的現有資源來進行3G網絡的建設，這樣有效地節省3G網絡投資建設成本，加快3G網絡建設速度。在3G移動通信網絡建設過程中，可考慮采用共用2G站址、傳輸、天饋或室內分布等多種方式。

2．景觀化建站

基站景觀化建設的核心內容是大力推廣美化天線的使用。所謂“美化天線”，也可稱作“偽裝天線”，即通過各種手段對天線的外表進行偽裝、修飾來達到美化的目的，這樣既美化了城市的視覺環境，有效減少居民對無線電磁環境的恐懼和抵觸之外，還可以延長天線的使用壽限，并保證通信質量。

天線美化沒有固定的模式和方法，可隨著環境的改變而采取靈活的方式，將天線融入到其所在的環境之中去。我們根據使用環境的不同，可采用墻面隱蔽型、空調型、水箱型、樹木型、雕塑型、路燈型、指示牌等多種類型。

3G移動通信基站管理構想

在移動通信基站管理方面，我們提出科學規劃、規范管理、統籌協調、和諧發展的管理構想。根據我國規劃的3G頻段同時考慮未來2G頻段的合理利用，應及時作出科學合理的3G頻率分配規劃，在此基礎上，組織3G運營商采用“一步規劃、分步實施”的策略進行3G基站站址的規劃。

科學規劃奠定了良好的發展基礎，但付諸實現需要規范化管理。如基站設臺應經當地無線電管理機構進行資料審查，辦理設臺審批手續，避免低水平的重復性建設，有效促進移動通信基站共建共享。同時應經城建、環保等部門的審批，確保與城市建設的步調相一致。

另外，借鑒國外經濟發達國家移動通信管理經驗，可將移動通信基站集約化、景觀化建設的目標納入立法當中，實行相關的統籌管理。具體管理協調措施如下所述。

1．原則性

3G基站應以移動通信基站集約化、景觀化建設為原則。各大運營商的網絡建設應符合相關的規范制度要求，對不同區域的建設應提出相應的規范要求。網絡建設的區域可分為密集居民區、一般居民區、工業區、商業區、公路、郊區等。

2．演進方案

運營商應結合原則性的方針指導，制定出前期、中期、后期不同時期管理的演進方案，實施相應的演進策略。

（1）前期

運營商依托現有的第二代移動通信網絡，使新建開發區及城市的基站網絡建設與城市規劃建設相一致，對網絡實行統一建設規劃，采取網絡資源共享的方案，充分實現移動通信基站網絡資源的共享，如站址共享、機房共享、基站鐵塔共享等，實現通信基站的集約化、景觀化部署。

（2）中期

運營商以改造現有網絡為主,采用3G基站子系統進行GSM網的擴容，加大室內分布系統合路建設的力度，改造基站網絡的建設力度，充分實現網絡資源共享。

（3）后期

通過前、中期實行基站網絡建設與城市發展統一規劃，使各運營商室內覆蓋系統實現共享，對已有網絡進行更新改造，至后期可向著建造完整的精品、集約化的基站網絡發展，并基于實現業務競爭的理想方案。

3．統籌管理

移動通信基站建設具有影響廣大、涉及面多等因素，因此對于移動通信基站管理，需要對相關方面都進行全面管理協調。

（1）政府部門

對規劃、土地、建設、市政等政府部門間要實行統籌兼顧、及時協調、加強彼此之間的合作關系，對公用事業建設前置實行審批等相關措施，實現對移動通信基站全方位的管理。

（2）運營商

協調促使各移動通信運營商之間實現資源共享的局面，制定相關共享實施政策制度，如建設基站資源必須滿足的技術、規格、機房要求等，租賃資金的合理性，基站設備障礙維護的責任歸屬等。

另外，為防止通信市場壟斷的局面，監管部門還應加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場競爭格局。

（3）群眾

做好群眾的科學普及工作，使廣大群眾對移動通信基站建設的管理有所了解，明白移動通信基站的建設是在國家統一管理下進行的，符合環保標準，消除群眾對電磁輻射的抵制情緒。同時，對于已存在的抵觸情緒應該主動積極疏通引導，避免產生過激行為，如可建立相關投訴部門，使群眾能夠找到了解移動通信信息、舒緩情緒的途徑。

結論

在3G大規模建設商用網絡即將全面啟動的前夕，可以預期移動通信基站建設必將出現一個新的建設高峰。為3G作好充分準備，我們應對可能出現的管理問題和社會矛盾做好深入分析研究，盡早制定出科學的基站規劃方案及管理策略，確保我國移動通信產業的健康發展，為構建和諧社會做出貢獻。