電動自行車因其經濟便捷成為廣大群眾出行的重要交通工具，但難以偵破的盜竊電動車案件、屢禁不止的違規駕駛、無法治理的亂停亂放、隨意銷售的“超標”車輛、缺乏管控的二手車交易、頻繁發生的火災事故……使電動自行車監管成為城市綜合治理的痛點和難點。對此，今年以來，相關部委先后出臺有關文件和法律法規，要求強化電動自行車綜合管控治理。

那么，我市的電動自行車管理現狀如何，治理的痛點難點在哪兒，我市政府又做了哪些工作、還需要怎樣進一步完善？針對市民關心的種種問題，近日，邯報融媒體記者進行了探訪。

電動車“國家法規”接連出臺

近年來，電動自行車以其經濟、便捷等特點，成為人民群眾的重要交通工具，市場保有數量大量增加。就我市而言，望眼大街小巷，到處都有電動車的身影。據統計，我市電動車保有量約為300萬輛，對于千萬人口的城市來說，平均每家每戶就有一輛電動自行車。

與此同時，電動自行車的被盜案件、交通違法、充電引起火災等現象呈頻發趨勢。針對這些問題，僅今年以來，國家相關部門就對電動自行車的管控問題多次提出要求。

據了解，國家市場監督管理總局和中國國家標準化管理委員會發布的電動自行車國標《電動自行車安全技術規范》（以下簡稱《規范》）GB17761-2018，于今年4月15日正式實施。該技術規范對電動車的最高時速、整車重量、鞍座長度、電動機額定功率等重要指標均提出了新的規范。

國家市場監督管理總局、工業和信息化部、公安部于3月14日聯合發布了《關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，各地市場監督管理部門、工業和信息化部門、公安部門要聯合對電動自行車的生產、銷售和使用進行管控，切實解決電動自行車治理難題。

其中，《意見》對于電動自行車的使用提出了具體的管理措施：各地公安機關要嚴格按照地方規定對電動自行車進行登記上牌；嚴查電動自行車違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道等違法行為等等。同時，鼓勵電動車所有人購買保險產品，佩戴頭盔。

9月24日，國家應急管理部、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、市場監管總局又聯合發布了《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對各地基層政府、應急管理部門、公安部門和消防救援機構等眾多部門在有效規范電動車日常消防管理方面提出了嚴格的責任分工。

邯鄲方法目前全國獨一份

《意見》《規范》《通知》接連出臺，在強化電動自行車綜合管控治理工作方面進行全面部署，并積極強化督導落實。新政出臺后如何實施？如何既有效管控治理，又方便群眾使用電動自行車？

據了解，為有效解決電動自行車被盜及缺乏有效管控的難題，自2017年以來，市公安局組織在全市大力推進“公共安全物聯網-電動自行車智能管理系統”的推廣應用，實現了天網視頻聯動功能及無空間限制的精確追蹤，實現了電動自行車防盜智能化及有效管控。

同時，我市建立了全國第一個也是目前國內唯一的電動自行車物聯網預警中心。中心24小時為已備案登記的電動自行車及車主提供預警、接警、處警、車輛追蹤、盜搶險及人身意外險理賠等工作；中心專業的車輛搜尋團隊，可積極配合公安機關鎖定車輛精確位置，為公安機關提供科技支撐。

“物聯網電動車智能管理系統”推廣應用工作，是我市的20大民生工程。特別是今年，新一屆市公安局黨委，深入開展“六小警務”（破小案、辦小事、進小區、護小企、巡小巷、重小節）活動以來，將此項工作列入“2019亮劍”打擊整治專項行動中，短短幾個月就對近17萬輛電動自行車進行了備案登記和安裝智能芯片，使全市備案電動自行車數量達到近30萬輛。截至目前，公安部門僅利用該系統就破獲盜竊自行車案件達697起，抓獲犯罪嫌疑人409人，搗毀銷贓窩點33處，追回被盜電動車876輛、電瓶4845組，為群眾挽回經濟損失330萬余元。值得一提的是，我市“公共安全物聯網-電動自行車智能管理系統”的建設與應用，被河北省公安廳評為“河北省科技微創新一等獎”。

各部門合作解決治理難題

有了良好的科技作為支撐，電動自行車智能管理系統是否就能順利推行，綜合治理難題是否就可迎刃而解？答案是否定的。電動自行車智能管理系統推行仍然困難重重，綜合治理難題依舊擺在眼前。

原因在于自2006年我省關于實施《中華人民共和國道路交通安全法》所涉及的非機動車管理辦法仍在征求意見中，我省的非機動車管理的法律法規較為滯后。雖然規定了非機動車應當進行備案登記，但是并未明確應備案登記的車輛種類。同時，我市的物聯網電動自行車智能管理項目既是民生工程更是惠民工程，不僅需要為群眾提供更優質的服務，更要在資費問題上進一步降低甚至免費，才能解決眾口難調的問題，從而全面推進。

目前，我市的電動自行車現狀仍然存在盜竊電動車案件偵破難、交通違法行為管控難、亂停亂放現象突出、電摩和非標車輛銷售缺乏管控、未建立二手電動自行車交易管控制度、車輛充電安全隱患大等種種問題。然而，如果僅僅對電動自行車進行掛牌，缺乏以科技為支撐的管控措施，缺乏地方約束性法律法規，缺乏各部門分工管理且共治共管的決心，則很難從根本上解決電動自行車存在的以上難題。

調查采訪中，記者了解到，我市的物聯網電動自行車智能管理系統已得到進一步升級，可以從技術上對以上難題加以治理，并率先在全國范圍內實現電動自行車的“電子車牌”技術，將要開展全面免費的備案登記、安裝電子車牌、智能芯片和號牌服務，確保群眾不花一分錢。同時，該系統正計劃陸續將盜搶險和人身意外險列入免費推廣中。屆時，需備案登記的車輛只要通過下載經公安機關認證的第三方APP等方式即可免費辦理。

電動自行車綜合治理是平安建設和市域治理的重要組成部分，要想實現真正的社會化、法制化、智能化、專業化管控，只有緊緊依托黨委政府，以人民為中心，想人民之所需，充分調研評估論證，集中力量共建、共治、共享，在探索實踐中不斷完善，才能推動社會治理的良性發展。

在此，我們期待以免費為基礎的電動自行車綜合治理工作，在我市全面推廣。相信隨著國家相關政策的進一步落實，以及市公安局黨委提出的“六小警務”活動的深入開展，聯同相關職能部門的緊密配合，以物聯網電動自行車智能管理系統為科技支撐，我市的電動自行車綜合治理難題將得到有效解決，進一步提升我市人民群眾的幸福感和滿意度。