智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進，是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎，對國際競爭格局和國家競爭力具有深刻影響，智慧化已然成為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。本報告基于智慧產(chǎn)業(yè)概念界定和發(fā)展現(xiàn)狀，以重慶市產(chǎn)業(yè)新城智慧產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展為分析對象，探索智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)之路。

1 智慧產(chǎn)業(yè)概述

城市勃興，科技賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟培育成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

1.1 智慧產(chǎn)業(yè)定位

智慧產(chǎn)業(yè)是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化、智能化程度較高的產(chǎn)業(yè)。是圍繞智能制造、智慧制造、知識經(jīng)濟概念形成的智力密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)更強調(diào)智能化，包括研發(fā)設(shè)計的智能化、生產(chǎn)制造的智能化、經(jīng)營管理的智能化、市場營銷的智能化。其典型特征是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

按照我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》最新修訂（2017年第四次修訂），智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)囊括：服務(wù)業(yè)內(nèi)的電信業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、咨詢和調(diào)查服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會議及展覽服務(wù)業(yè)；制造業(yè)內(nèi)的通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等。根據(jù)領(lǐng)域的差別化性質(zhì)，又可將智慧產(chǎn)業(yè)劃分為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)型智慧產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)品制造業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)和提升型智慧產(chǎn)業(yè)五個大類。

1.2國內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主途徑

智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容多元、路徑多樣，從我國實踐經(jīng)驗來看，主要有區(qū)域階梯式、產(chǎn)業(yè)帶動式、技術(shù)應(yīng)用式三大途徑。

區(qū)域階梯式以分區(qū)域分階段為特征，優(yōu)先扶持經(jīng)濟基礎(chǔ)較好地區(qū)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后帶動周邊地區(qū)最終形成智慧產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我國運用此種途徑的發(fā)展現(xiàn)狀，又可分為三個梯隊：第一梯隊是以環(huán)渤海、長三角、珠三角經(jīng)濟圈為代表的東部沿海發(fā)達地區(qū)，憑借雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可觀的信息技術(shù)、軟件業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有先天優(yōu)勢，發(fā)展勢頭迅猛；第二梯隊是近年經(jīng)濟增長快速的個別省份，采取將第一梯隊的發(fā)展經(jīng)驗應(yīng)用到本地產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展當(dāng)中，推動智慧產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)；第三梯隊則是經(jīng)濟欠佳的中西部地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)帶動式是基于我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡階段特點提出的，通過初期重點培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成具有規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以點帶面驅(qū)動區(qū)域智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，譬如以重慶—成都為核心的中西部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚。

技術(shù)應(yīng)用式則強調(diào)使用智慧化技術(shù)對產(chǎn)業(yè)進行升級改造，例如鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)推動智慧升級，從而實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，此種方式也是各地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最通用方式。

1.2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈主流之勢

智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，推動集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸成為各地智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分為兩類：第一，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)；第二，省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)。根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》審核結(jié)果顯示，國家級開發(fā)區(qū)有552家，省級開發(fā)區(qū)有1991家。

圖1.2018年不同類型國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

由上圖可知國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟合作區(qū)和其他類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五大類別，其中以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主，占比分別為39.7%和28.3%。

表1.2018年省級開發(fā)區(qū)數(shù)量

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

由上表可知全國1991家省級開發(fā)區(qū)分布在全國31個省市，其中數(shù)量超過100家的省份有河北、山東、河南、四川、湖南、江蘇和廣東等7個地區(qū)。

表2.我國部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位

資料來源：根據(jù)公開資料整理而成

由上表可知我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)發(fā)展趨勢，為園區(qū)發(fā)展注入科技智慧，并因地制宜特色化打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、平安韌性產(chǎn)業(yè)園、開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè)園等主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，塑造區(qū)域智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2 重慶產(chǎn)業(yè)新城智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2018年10月《重慶市產(chǎn)業(yè)新城智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，產(chǎn)業(yè)新城以悅來新城為核心規(guī)劃區(qū)域，涵蓋會展城、生態(tài)城、智能城三個功能單元。

在重慶市和兩江新區(qū)智慧城市建設(shè)緊迫性、必要性背景下，產(chǎn)業(yè)新城謀定戰(zhàn)略愿景，在智慧城市發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，強勢重塑構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，探索產(chǎn)業(yè)新城智慧城市攜智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，迅速帶動產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動新城成為產(chǎn)業(yè)之新星，智慧城市之新秀。

產(chǎn)業(yè)新城范圍為上圖圈黃區(qū)域

2.1建設(shè)規(guī)劃

基于城區(qū)綜合發(fā)展條件，提出建設(shè)立足產(chǎn)業(yè)的智慧產(chǎn)城高地、面向兩江的智慧示范新城、引領(lǐng)重慶的城市創(chuàng)新典范三大目標(biāo)，實現(xiàn)打造新業(yè)態(tài)、新模式、新內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)新城愿景。

資料來源：《重慶市產(chǎn)業(yè)新城智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》

由上圖智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路圖脈絡(luò)可知，產(chǎn)業(yè)新城立足產(chǎn)業(yè)核心定位，發(fā)揮片區(qū)經(jīng)濟潛力和生態(tài)優(yōu)勢，依托智慧城市建設(shè)要素，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長新亮點，實現(xiàn)智慧促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新范式。

2.2建設(shè)策略

1）四大策略

2）實踐路徑

產(chǎn)業(yè)新城智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃期為5年（2017-2022），具體內(nèi)容如下所示：

一年期（2017-2018）：打好智慧建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)掘快速建設(shè)亮點；

三年期（2018-2020）：由點及面形成體系，模式創(chuàng)新不斷拓展；

五年期（2020-2022）：建立智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成智慧宜居環(huán)境；

遠景（2022-）：創(chuàng)建最佳智慧發(fā)展范例，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧城市遠景。

2.3建設(shè)任務(wù)

1）基礎(chǔ)設(shè)施智慧化

高標(biāo)準(zhǔn)的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)新城智慧應(yīng)用體系的基礎(chǔ)，信息安全體系、城市公共信息平臺、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，能幫助實現(xiàn)新城不同主體異構(gòu)異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為智慧產(chǎn)業(yè)提供高保障能力的信息安全環(huán)境，高強度的信息資源整合服務(wù)能力，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，以及優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)感知能力。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化

產(chǎn)業(yè)新城包含會展、企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、金融機構(gòu)、貿(mào)易服務(wù)、科研機構(gòu)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、酒店會議、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等經(jīng)濟主體，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入維持活力的新鮮血液，尤其是富有區(qū)域優(yōu)勢的會展、科研和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，助力新城經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化格局。

2.4建設(shè)預(yù)期效益

1）區(qū)域經(jīng)濟效益

產(chǎn)業(yè)新城通過投資建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)項目，可以開拓與該產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造持續(xù)性規(guī)模收益，提升城區(qū)經(jīng)濟實力，形成城市新名片。同時還可顯著提升城區(qū)土地價值和物業(yè)價值，放大新城開發(fā)帶來的經(jīng)濟價值；智能城、會展城產(chǎn)業(yè)體系的擴充完善可驅(qū)動會展業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等向高端發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值，形成一體化的智慧產(chǎn)業(yè)體系，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化為產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)推動力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。

智慧產(chǎn)業(yè)不僅可以帶動產(chǎn)業(yè)新城自身既有優(yōu)勢的深層次挖掘，還將帶動中央公園片區(qū)、禮嘉組團、蔡家組團、水土片區(qū)等周邊功能組團共同轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)兩江新區(qū)西部片區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。

2）區(qū)域社會效益

智慧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)新城自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實現(xiàn)打造“生態(tài)、低碳、海綿、自貿(mào)+智慧”的城市復(fù)合內(nèi)涵和城市新品牌規(guī)劃目標(biāo)的同時，拉開智慧城市建設(shè)新帷幕，產(chǎn)生試點示范效應(yīng)、帶動發(fā)展效應(yīng)，樹立中新合作新范式和城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新標(biāo)桿，推動此種產(chǎn)業(yè)模式成為兩江新區(qū)、重慶市乃至西部地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)。

產(chǎn)業(yè)新城智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在智慧城市推進基礎(chǔ)之上，后者實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理方式的優(yōu)化和治理效果的整體提升，促進感知、協(xié)同、監(jiān)測、監(jiān)管、分析決策能力的覆蓋，為產(chǎn)業(yè)新城提供健康的城市生態(tài)系統(tǒng)和高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟土壤。此外智慧產(chǎn)業(yè)還可助力公共服務(wù)和社會管理等城市運營管理模式的轉(zhuǎn)型升級，提高城市管理和服務(wù)的精細化程度，提升城市管理效率和服務(wù)水品，滿足社會公眾對產(chǎn)業(yè)新城日常生活和工作環(huán)境的便捷化需求。

3 推進智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗

3.1頂設(shè)先行，方向明確

產(chǎn)業(yè)新城（園區(qū)）可以被視作小型城市功能單元，智慧城市建設(shè)需要以頂層設(shè)計作為切入點，新城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也一樣，需要綱領(lǐng)性的發(fā)展規(guī)劃予以指引。研究全球、全國智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及市場環(huán)境，并根據(jù)某個城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定智慧產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、實施路徑以及發(fā)展重點。

3.2因地制宜，契合城市發(fā)展訴求

新城智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是無源之水、無根之木，需要綜合評估城區(qū)自身發(fā)展條件，城市發(fā)展訴求，科學(xué)合理布局智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條塊，比如區(qū)位因素、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)、信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、片區(qū)功能定位以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等。重慶產(chǎn)業(yè)新城正是結(jié)合了悅來的地理、交通、功能區(qū)位戰(zhàn)略地位，生態(tài)城、智能城、會展城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新城智慧城市系統(tǒng)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)、國際商務(wù)云、虛擬/增強現(xiàn)實等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以及周邊水土云計算中心、仙桃數(shù)據(jù)谷、中央公園片區(qū)、禮嘉中心等功能布局，制定了新城智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.3順勢而為，巧借智慧城市東風(fēng)

智慧城市建設(shè)依托以5G+AICDE為代表的新一代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、云計算中心、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)城市普惠算力平臺、城市泛在感知平臺、城市人工智能平臺、能力開放平臺四大平臺，以智慧+城市治理、公共服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用模塊為建設(shè)核心，推進城市建設(shè)智慧成果惠及大眾。

智慧城市建設(shè)帶動區(qū)域重點智慧應(yīng)用項目建設(shè)，智慧應(yīng)用項目建設(shè)可為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展提供契機，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革故鼎新目的和中小企業(yè)發(fā)展需要；亦可為電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)體系改造、升級、重構(gòu)提升城市競爭力的經(jīng)濟發(fā)展訴求。

3.4相輔相成，產(chǎn)城融合

新城、新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展要注重產(chǎn)業(yè)融合程度，推動產(chǎn)業(yè)條塊全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的運作方式，譬如會展業(yè)向現(xiàn)代會展業(yè)的轉(zhuǎn)變。完善城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升城區(qū)承接新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體入駐的智慧服務(wù)能力，滿足企業(yè)、公眾對信息化、智慧化服務(wù)支持的需求，增強區(qū)域?qū)ζ放啤⒏咚刭|(zhì)人才的吸引力，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件到軟件提供全方位支撐，打造產(chǎn)城融合新模式，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢的形成，強化產(chǎn)業(yè)對新區(qū)的發(fā)展帶動作用。

4 結(jié)語

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，智慧產(chǎn)業(yè)體系逐漸被各個新城所重視，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為新城智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，更是成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要助推器，為經(jīng)濟發(fā)展與智慧產(chǎn)業(yè)之間搭建了一個聯(lián)動式的橋梁。智慧產(chǎn)業(yè)承載著城市經(jīng)濟的系統(tǒng)組合與補充角色，是新城、新區(qū)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主方向。
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