由于輿論與政策的雙重壓力，國內(nèi)三大運(yùn)營商已經(jīng)對現(xiàn)有的套餐方案進(jìn)行了調(diào)整。其中包括下調(diào)資費(fèi)與上調(diào)寬帶網(wǎng)速，但是雖然三大運(yùn)營商已經(jīng)以最快的速度做出了調(diào)整，但調(diào)整后的方案仍舊為得到大部分消費(fèi)者的認(rèn)同，這其中存在怎樣的問題呢？

“提速降費(fèi)是用戶永無止境的訴求，也是運(yùn)營商永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。”中國工程院院士、江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長劉韻潔說，要想解決這個(gè)問題，最根本的出路是運(yùn)營商通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，提供差異化、更好的服務(wù)。

還有一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)能夠體現(xiàn)我國信息化在全世界的實(shí)際地位。這個(gè)指標(biāo)是人均國際干線帶寬。2013年，全世界人均國際干線帶寬為52K，非洲為8K，我國僅為4.3K。在全世界166個(gè)國家里，我國排第133。也就是說，我國是世界平均水平的1/8，是非洲水平的一半。

從這些數(shù)據(jù)上來看，國內(nèi)用戶很難對現(xiàn)有的寬帶、移動互聯(lián)服務(wù)打出高分。從年初開始，我國政府開始提出一系列提速降費(fèi)的要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這些年，通信資費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢。2011年到2014年固網(wǎng)資費(fèi)全國平均下降30%，移動流量資費(fèi)下降60%。

降價(jià)是市場行為，也是社會責(zé)任的一種表現(xiàn)。運(yùn)營商能夠承擔(dān)重任，不要有委屈，這是為國家經(jīng)濟(jì)增長以及國家發(fā)展做貢獻(xiàn)的機(jī)會。

是挑戰(zhàn)更是機(jī)會

毫無疑問，對任何一家運(yùn)營商來說，提速降費(fèi)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)不僅因?yàn)槔麧檳毫Γ惨驗(yàn)榻?jīng)營理念。國內(nèi)通信領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表示，對固網(wǎng)來說，運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里接入是重頭，要占運(yùn)營商投資的一半。就在最近，工信部副部長尚冰表示，到2017年4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要城市寬帶平均接入速率要基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家的平均水平。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，去年年底，我國光纖入戶開通率只有覆蓋率的1/4多一點(diǎn)。但運(yùn)營商在鋪設(shè)光纖時(shí)不能只鋪設(shè)1/4的用戶。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農(nóng)村，投資收回時(shí)間會更長。在移動通訊上，統(tǒng)計(jì)顯示，去年一季度我國4G用戶約占全國移動用戶的1/7。但網(wǎng)絡(luò)必須要做到全覆蓋。

全球通信業(yè)界一般認(rèn)為，通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶建設(shè)具有投資大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，尤其是我國4G剛起步一年多，有效實(shí)施提速降費(fèi)需要一個(gè)過程。這與當(dāng)前網(wǎng)民的需求之間形成了巨大的落差。

未來發(fā)展要靠新服務(wù)

如果單純從營收利潤來看，三大運(yùn)營商財(cái)大氣粗。根據(jù)財(cái)報(bào)，2014年，中國移動凈利潤為1093億元，中國聯(lián)通凈利潤120.6億元，中國電信凈利潤177億元。在普通人看來，這樣的高額利潤，降費(fèi)的空間很大。但實(shí)際上，三家運(yùn)營商中有兩家的凈利潤占收比僅為4%左右，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資占收比要持續(xù)保持在30%以上，這對運(yùn)營商的生存與發(fā)展構(gòu)成巨大壓力。

那么，運(yùn)營商到底有沒有提速降費(fèi)空間？答案是肯定的。信息技術(shù)的進(jìn)步就伴隨著降價(jià)。當(dāng)用戶達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成本會大大降低。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上，我國還有很大的增長空間。

但另一方面，提速降費(fèi)的實(shí)現(xiàn)要按照國務(wù)院《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》要求，依靠全社會共同努力。一方面，三大電信運(yùn)營商要通過基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享來降低成本，尤其是鐵塔、機(jī)房等通信資源的共建共享。另外，還應(yīng)通過立法等手段來保證通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享的“通行權(quán)”。

在我國信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，電信運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都發(fā)揮了極大的作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以取得高速發(fā)展，和OTT的業(yè)務(wù)模式有很大關(guān)系。

所謂OTT業(yè)務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)公司越過運(yùn)營商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)向用戶提供免費(fèi)服務(wù)。

從成本看，OTT業(yè)務(wù)的發(fā)展成本都轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)營商骨干網(wǎng)的建設(shè)成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才有快速的發(fā)展和高額的利潤回報(bào)。但在這種情況下，如何保證運(yùn)營商骨干網(wǎng)進(jìn)一步建設(shè)的動力和積極性就是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展必須解決的課題。美國AT&T公司在2014年10月宣布停止美國100個(gè)城市的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)光纖建設(shè)計(jì)劃，就是在這種情況下做出的決定。

按照這個(gè)說法，如果我國網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商們能夠相仿航空、高鐵等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，那么部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將十分樂意支付合理的費(fèi)用，不僅如此，這樣的運(yùn)作模式帶來的將是價(jià)值鏈的產(chǎn)生與多方利益的收獲，全面推進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展。
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