2021年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議（以下簡稱全國兩會），將分別于3月5日、3月4日在北京召開。

會議前夕，人大代表和政協(xié)委員們的兩會提案備受關(guān)注。圍繞汽車行業(yè)的建言中，智能汽車、新能源汽車、汽車芯片、汽車網(wǎng)絡(luò)安全等成為高頻詞。

目前汽車行業(yè)面臨哪些亟待解決的問題？

汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？

會有哪些改變？

也許答案就在這些人大代表和政協(xié)委員們的建言中。

吉利控股集團(tuán)董事長李書福

建議修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)電動汽車鐵路運(yùn)輸

新能源汽車迅猛發(fā)展，隨之而來的是大量跨境物流需求。中歐班列的開通為汽車企業(yè)開辟了一條新的物流線路。然而由于目前實行的鐵路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于數(shù)十年前的市場環(huán)境而制定，對于鋰電池運(yùn)輸嚴(yán)加禁止，大大增加了新能源汽車的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸中產(chǎn)生的碳排放，影響了各大車企的新能源汽車（含包括鋰電池在內(nèi)的散件）出口。

李書福建議

1、根據(jù)電動汽車的產(chǎn)品特性，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂。

滿足新能源汽車發(fā)展新階段的市場需求，使電動汽車、鋰電池散件能夠依法合規(guī)，通過鐵路進(jìn)行高效、安全、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸，助力實現(xiàn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展與全球主流市場開拓。

2、建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求。開展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程。

3、考慮市場與企業(yè)需求，適時開通新能源汽車運(yùn)輸專用班列。滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長新能源汽車市場的需求。

奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，

以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)

尹同躍提出了《通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)》、《統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)測試準(zhǔn)入互認(rèn)，加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用》、《加強(qiáng)法規(guī)政策支持，L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運(yùn)用》等共九項議案建議。

芯片產(chǎn)業(yè)是一個集技術(shù)、資本與人才一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2020年，多部委聯(lián)合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和國辦印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035年）中，均明確提出推進(jìn)車規(guī)級芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快智能化系統(tǒng)推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

尹同躍建議

1.制定國產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要。

明確車載芯片國產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)扶持及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

2.成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺。

從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)與整車以支持。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。

在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵以及資金支持，推動芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

長安汽車黨委書記、董事長朱華榮

建議國家出臺積極政策推動汽車芯片國產(chǎn)化

朱華榮在兩會期間共提出了8點(diǎn)建議。建議中有關(guān)于中國汽車品牌向上的、有關(guān)于新能源市場普及的、有關(guān)于國產(chǎn)芯片應(yīng)用的，同時還建議機(jī)動車的合格證和發(fā)票實行電子化等。

朱華榮指出，由于汽車核心芯片主要依賴進(jìn)口，隨著國際局勢風(fēng)云變化、全球半導(dǎo)體原材料和產(chǎn)能日益緊張、新冠疫情對供應(yīng)鏈影響等，汽車芯片存在隨時斷供風(fēng)險，且將成為階段性和結(jié)構(gòu)性問題長期存在，汽車芯片逐漸成為我國汽車工業(yè)發(fā)展中的主要“卡脖子”環(huán)節(jié)。

朱華榮建議

在保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，國家出臺積極政策來推動汽車芯片國產(chǎn)化，維護(hù)汽車供應(yīng)鏈安全。

設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)核心芯片及生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化重大專項；設(shè)立芯片薄弱環(huán)節(jié)的重大科技專項，掌握EDA設(shè)計軟件、生產(chǎn)設(shè)備（高端光刻機(jī)）、原材料等國產(chǎn)化核心技術(shù)，提升我國芯片產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；強(qiáng)化激勵政策鼓勵企業(yè)加大投入；引導(dǎo)建立良性、有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。從國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度制定準(zhǔn)入和技術(shù)門檻，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要是測試驗證標(biāo)準(zhǔn)，確保半導(dǎo)體產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，讓整車企業(yè)敢于使用國產(chǎn)化芯片。

小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海

建議免征增程式電動汽車消費(fèi)稅

小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海今年兩會帶來4份建議，分別為《關(guān)于支持增程式電動汽車免征消費(fèi)稅的建議》《關(guān)于金融支持智能電動汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于鼓勵支持農(nóng)村汽車電動化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議》《關(guān)于確保國家數(shù)據(jù)安全，支持自主移動互聯(lián)終端即智能電動汽車發(fā)展的建議》。

在關(guān)于增程式電動汽車免征消費(fèi)稅的建議中，張興海指出，增程式電動汽車雖然有發(fā)動機(jī)，可其始終處于純電驅(qū)動狀態(tài)，發(fā)動機(jī)并不參與驅(qū)動，這是增程式與混動的根本性區(qū)別。而且，增程式電動汽車在城市中的短途運(yùn)行基本上都處于純電狀態(tài)，并不需要啟動發(fā)動機(jī)。

他表示，由于增程式是近幾年發(fā)展起來的新技術(shù)，而稅收政策的制定難免會有滯后性，財政部和國家稅務(wù)總局先后共同發(fā)布的消費(fèi)稅政策中出現(xiàn)左右矛盾之處，導(dǎo)致目前稅務(wù)部門仍在向增程式電動汽車的生產(chǎn)廠家催收消費(fèi)稅，變相增加了消費(fèi)端的負(fù)擔(dān)。

為此，他建議，市場政策及稅收政策要匹配國家產(chǎn)業(yè)政策，建議國家財政部及稅務(wù)總局，從國家高質(zhì)量發(fā)展新能源汽車的大局出發(fā)，遵循國家發(fā)展改革委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，在稅務(wù)領(lǐng)域?qū)⒃龀淌诫妱悠嚱y(tǒng)一定性為純電動汽車范疇，免征消費(fèi)稅。

廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪

加快技術(shù)革新發(fā)展大功率快速充電技術(shù)

廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪結(jié)合汽車行業(yè)焦點(diǎn)及民生熱點(diǎn)提交了5個建議，包括：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展、加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)法律法規(guī)、促進(jìn)報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展、建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系，覆蓋汽車從生產(chǎn)、使用到報廢的生命周期。

根據(jù)國家工信部的數(shù)據(jù)，截至2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)6年位居全球第一，累計銷量超過550萬輛。我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車前景非常樂觀。但是，從現(xiàn)狀來看，在實際應(yīng)用、法律法規(guī)以及技術(shù)路線等方面仍存在一些客觀問題。比如：新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點(diǎn)。充電的便利性不足嚴(yán)重影響了用戶體驗。另外，快速充電技術(shù)不完善也影響了充電的快捷度，目前充電快則需要40-60分鐘，慢則需要8-10個小時。

曾慶洪建議

1.要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國家相關(guān)部委加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)分級推動，在舊城改造、城郊結(jié)合部開發(fā)時提前考慮用地規(guī)劃、充電站布局、配電設(shè)施建設(shè)等問題，新增電力供應(yīng)重點(diǎn)考慮老舊小區(qū)和城中村地帶的電力升級改造，解決這些區(qū)域用電的問題。

此外，在符合條件的城市加油站、停車場配建普通充電樁，同時在一二線城市邊緣、城鄉(xiāng)結(jié)合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作為現(xiàn)有城市充電設(shè)備的積極補(bǔ)充。

2.要加快技術(shù)革新發(fā)展大功率快速充電技術(shù)。

國家層面提高重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵該技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作和投入。

長城汽車總裁王鳳英

推動燃料電池汽車示范運(yùn)行規(guī)模

可更大程度助力碳中和目標(biāo)

長城汽車總裁王鳳英提出了三項議案建議，分別為：《關(guān)于推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的建議》、《關(guān)于推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的建議》、《關(guān)于優(yōu)化法律法規(guī)推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用化落地的建議》。重點(diǎn)聚焦在了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。

燃料電池汽車發(fā)展的問題方面，她認(rèn)為，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車用氫能供給體系尚不健全，關(guān)鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車制造及氫氣價格過高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻。為支撐燃料電池汽車規(guī)模化示范應(yīng)用，國內(nèi)亟需解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所暴露出的種種問題。

王鳳英建議

制定氫能的國家級頂層設(shè)計，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸；加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵多手段降低推廣成本；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

網(wǎng)易CEO丁磊

數(shù)字文化強(qiáng)國建設(shè)及能源汽車電池標(biāo)準(zhǔn)化

丁磊建議，“推動新能源汽車電池國家標(biāo)準(zhǔn)建立”，建議出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻(xiàn)力量。

百度CEO李彥宏

加快自動駕駛商用

李彥宏表示，交通是群眾最關(guān)心的民生問題之一，也是控制碳排放的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術(shù)，加快自動駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更加綠色便捷，實現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

李彥宏建議

1.國家層面應(yīng)進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，為自動駕駛規(guī)模化商用開辟合法路徑；

2.建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動駕駛規(guī)模化商用推進(jìn)機(jī)制；

3.加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；

4.鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動駕駛汽車普及。

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎

把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)列為智能汽車“標(biāo)配”

智能終端存在的遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)竊取、信息欺騙等安全問題已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)在智能汽車上，這些問題可能危及人身安全和公共安全，造成不可挽回的重大損失。

周鴻祎建議

將智能汽車的聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系納入車輛生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系中，并逐步形成強(qiáng)制性要求，像汽車安全帶一樣，列為汽車安全的標(biāo)配。此外，汽車行業(yè)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，以安全大腦為核心，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全大數(shù)據(jù)平臺、安全智能分析平臺、應(yīng)急響應(yīng)平臺等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全能力體系。

推進(jìn)智能汽車聯(lián)網(wǎng)安全測試成為新的、常規(guī)的“汽車碰撞測試”，甚至適時建立強(qiáng)制測試；定期開展實戰(zhàn)攻防演練和能力評估，不斷檢驗和提升車企相關(guān)行業(yè)安全防護(hù)、應(yīng)急處置和指揮調(diào)度能力。

建議加強(qiáng)智能汽車在使用過程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止采集用戶不知情數(shù)據(jù)，禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環(huán)境數(shù)據(jù)。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集用戶數(shù)據(jù)和地理環(huán)境數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)這些數(shù)據(jù)的出境監(jiān)管。按照國家相關(guān)數(shù)據(jù)安全法規(guī)和條例，細(xì)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)數(shù)據(jù)安全要求。
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