隨著技術的發展，智慧城市先后經歷了以“PC+互聯網為基礎、電子政務和電子商務為主要應用場景”的1.0時代，以“智能手機+移動互聯網為基礎、移動支付為主要應用場景”的2.0時代，實現了城市“以人為中心”的高度信息化。

隨著NB-IoT（移動物聯網的窄帶大連接技術）的誕生，智慧城市開始進入以“物聯網為城市神經網絡、人工智能為城市大腦”的3.0新時代，旨在實現城市“物與物、人與物”的全面信息化，其主要應用場景為智慧水務、智慧井蓋、智慧環保、智慧消防、智慧交通、智慧照明等。

移動物聯網是實現智慧城市3.0的基礎，正成為業界投資和建設的熱點。

根據Markets and Markets的2017年市場調研報告，全球智慧城市市場規模預計從2017年的4246.8億美元增至2022年的12016.9億美元，年復合增長率達23.1%。

全球智慧城市建設方興未艾

從中國地方政府工作報告和“十三五”規劃中不難發現，截至2017年3月，中國95%的副省級城市、83%的地級城市（總計超過500個城市），均明確提出或正在建設智慧城市，預計總投資規模將達到萬億元級別。

智慧城市發展的主要束縛

城鎮化進程加速發展，更多的人口聚集在城市，貢獻了全世界70%以上的GDP，高效的市政管理、高質量的公眾服務、創新驅動產業轉型呼喚著城市邁入智慧化。盡管前景美好、項目眾多，智慧城市的發展仍主要面臨三大方面的挑戰：

缺少一種針對物的最佳連接技術

城市的物往往遍布在城市的每個角落，大到樓宇、街道，小到樓道轉角、地下室，深到地下管網等，對網絡信號的覆蓋有更廣更深的要求，現有2G/3G/4G的信號難以做到全場景覆蓋。2G同時存在連接容量小、功耗高的問題，且也面臨網絡關斷或頻譜重耕的需求；而3G/4G對于大部分物的連接來說，網絡資源利用率偏低。

另一類傳統的非授權頻譜短距連接技術，比如WIFI、藍牙、RFID等，又存在覆蓋范圍小、深度覆蓋差、取電難、安全性差、易干擾等問題。

綜上，傳統的連接技術無法滿足智慧城市對于廣覆蓋、低功耗、低成本的海量連接的需求。

缺乏一個針對各行各業的物聯網管理平臺

目前，智慧城市物聯網服務在各行各業中呈現“煙囪化”和“碎片化”——他們有獨立的應用管理系統、有獨立的接口標準和數據格式、甚至有獨立的網絡——無法實現互聯互通、數據的匯聚和綜合，難以為城市決策者提供全面的數據支撐。當下，智慧城市的發展亟待構建一個跨行業、跨廠家的融合物聯網管理平臺。

缺乏一套多方共贏的商業模式

智慧城市的應用場景主要涉及到公共設施（如消防栓、井蓋等）和公用事業（如水務抄表、路燈照明等），這類應用場景具有明顯的社會效益，但初期投資大、商業價值不明顯。所以，找到一套讓政府（包括行業管理部門）、行業運營商、電信運營商、設備廠商等多方共贏的商業模式，以降低準入門檻、實現社會效益和商業價值之間的平衡，就成為制約智慧城市爆發性增長的關鍵問題。

推動智慧城市快速發展的關鍵角色

智慧化是城市發展趨勢，雖然面臨挑戰，但也不乏多方力量為此前赴后繼。其中，政府、電信運營商在智慧城市舞臺上扮演著舉足輕重的角色。

一、政府，是智慧城市規劃和政策制定的主導者。根據城市的總體發展目標，政府負責智慧城市的頂層設計，包括資源整合、行業應用、技術標準（包括數據的統一、開放和安全）、網絡、運營、運維、甚至商業模式，以確保整個城市能平穩運行；同時，政府還可以通過政策直接進行扶持，如提供財政補貼或設立引導基金，創新獎勵，建設孵化器產業園或者主導物聯網產業聯盟等。

二、電信運營商，是智慧城市建設的重要參與者。負責移動物聯網的規劃和建設，并利用網絡技術和渠道優勢提供各種物聯網服務：

(一) 依托傳統2G/3G/4G網絡，升級改造成低功耗、廣覆蓋的NB-IoT網絡，提供無處不在的公共移動物聯網。截止2017年底，全球91個運營商已在52個國家投資或建設NB-IoT，39張NB-IoT網絡實現了商用。

(二) 構建公共物聯網服務平臺，匯聚行業應用，為各行各業提供物聯網服務。當前，全球超過50家運營商已經部署了物聯網平臺，在智慧城市應用方面取得了不俗的成績，并且與50個行業進行了深度融合/聯合開發。

(三) 響應政府號召，積極推動物聯網生態建設，探索基于價值分享的商業模式。以中國為例，三大運營商都非常重視生態建設，利用模組補貼、開放實驗室、生態聯盟、創新大賽及峰會等多種手段發展上下游合作伙伴數量。在商業模式方面，除了傳統的CAPEX（Capital Expenditure）、OPEX（Operation Expenditure）、RS（Revenue Sharing）等模式，針對城市公共產品和服務類應用場景，還可以應用EPC（Energy Performance Contracting）、BOT(Build Operate Transfer)、BOM(Build Operate Manage)、PPP（Public-Private Partnerships）等更加靈活的商業模式。