7月，澳大利亞電信(Telstra)打通全球第一個(gè)商用5G電話時(shí)，該公司信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)這表明澳大利亞將在5G通信技術(shù)方面成為世界領(lǐng)袖。但缺少頻譜以及全球最大電信設(shè)備制造商華為(Huawei)可能遭遇禁令，讓澳大利亞的電信運(yùn)營(yíng)商們慌得一P，專(zhuān)家們也紛紛跳出來(lái)警告澳大利亞政府不要犯傻。

日前《澳大利亞人報(bào)》援引匿名消息人士稱(chēng)，盡管一些政界人士以國(guó)家安全為由，呼吁阻止華為參與澳大利亞5G網(wǎng)絡(luò)部署。該媒體預(yù)計(jì)政府將不會(huì)發(fā)布禁令，但是可能會(huì)限制華為提供的技術(shù)類(lèi)型。

澳大利亞政府正在制定電信部門(mén)安全改革法，該法案將對(duì)運(yùn)營(yíng)商施加新的安全和通知義務(wù)。如果華為被認(rèn)定為高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商，那么新立法可能會(huì)限制華為只能提供核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，而不能提供無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)（RAN）設(shè)備。

對(duì)此，華為澳大利亞首席執(zhí)行官黃冀（George Huang）重申了他的立場(chǎng)， “我們肯定會(huì)遵守澳大利亞的法律法規(guī)——在中國(guó)，我們也遵守中國(guó)法律，但與其他國(guó)家的法律義務(wù)沒(méi)有任何沖突。我們從未發(fā)現(xiàn)任何沖突。我認(rèn)為任何國(guó)家的法律都不會(huì)與其他任何國(guó)家的法律相沖突。”

據(jù)報(bào)道，雖然華為已經(jīng)向Optus和沃達(dá)豐(Vodafone)在其4G網(wǎng)絡(luò)中提供了RAN和核心設(shè)備，但澳大利亞政府擔(dān)心，核心和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將通過(guò)軟件在5G網(wǎng)絡(luò)中更加緊密地聯(lián)系在一起。

禁華為要多花多少錢(qián)，大家都懂

皇家墨爾本理工大學(xué)(RMIT University)網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)副教授Mark Gregory表示：“有關(guān)華為禁令的政府決定幾乎肯定會(huì)帶來(lái)混亂、提高消費(fèi)者價(jià)格并讓澳大利亞電信的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沃達(dá)豐、Optus和TPG Telecom在推出5G方面落后多達(dá)18個(gè)月。”

他預(yù)測(cè)，如果中國(guó)的華為因國(guó)家安全理由被排除在外，只剩下諾基亞(Nokia)和愛(ài)立信(Ericsson)為可行的設(shè)備供應(yīng)商，那么推出5G的成本將提高20%至30%。華為禁令對(duì)沃達(dá)豐、Optus和TPG的影響將超過(guò)對(duì)澳大利亞電信的影響，因?yàn)檫@三家公司現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)使用華為設(shè)備，在推出5G時(shí)將不得不更換設(shè)備。澳大利亞電信是該國(guó)最大的電信運(yùn)營(yíng)商。

5G技術(shù)能提供更快的速度和更低的延時(shí)(latency)，延時(shí)衡量網(wǎng)絡(luò)對(duì)請(qǐng)求的反應(yīng)速度。5G技術(shù)應(yīng)能讓自動(dòng)駕駛汽車(chē)、關(guān)鍵任務(wù)工業(yè)應(yīng)用和新的娛樂(lè)服務(wù)的推廣成為可能。

據(jù)澳大利亞媒體ITnews報(bào)道稱(chēng)，澳大利亞希望在2019年啟用5G網(wǎng)絡(luò)，成為全球5G領(lǐng)袖，澳大利亞電信在展開(kāi)測(cè)試并計(jì)劃于2020年推出商用服務(wù)。本周，監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，他們將在今年11月舉行5G頻譜拍賣(mài)會(huì)，將從運(yùn)營(yíng)商那里籌資10億澳元（合7.44億美元）。

一個(gè)錯(cuò)誤決定，未來(lái)幾代人為之買(mǎi)單

雖然澳大利亞政府還沒(méi)有明確說(shuō)要禁誰(shuí)，但目前對(duì)華為的國(guó)家安全評(píng)估讓該行業(yè)感到恐慌。2012年，華為被禁止參與澳大利亞490億澳元的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)(National Broadband Network)的建設(shè)，原因是擔(dān)心其產(chǎn)品的安全性不及西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

同年，美國(guó)眾議院裁決，華為及其中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中興(ZTE)“不能被信任沒(méi)有受到外國(guó)政府影響”，構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)。

華為否認(rèn)美國(guó)的指控。該公司提出建立一個(gè)設(shè)備測(cè)試中心，由澳大利亞安全部門(mén)監(jiān)督，以緩解澳大利亞政府的擔(dān)憂(yōu)，這個(gè)提議在英國(guó)和加拿大得到接受。

澳大利亞政府最近還否決了巴布亞新幾內(nèi)亞政府部署一條連接澳大利亞的海底電纜的計(jì)劃，因?yàn)槿A為被選為該網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)商。隨后澳大利亞政府寧愿自己掏錢(qián)來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目。

華為澳大利亞公司董事長(zhǎng)John Lord警告稱(chēng)，對(duì)該公司實(shí)施禁令將對(duì)其本地業(yè)務(wù)以及澳大利亞的價(jià)格和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生巨大影響。他表示，華為在5G方面領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手18個(gè)月，不過(guò)其最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愛(ài)立信和諾基亞質(zhì)疑這種說(shuō)法，這兩家公司分別贏得了阿根廷電信(Telefónica Argentina)和美國(guó)T-Mobile USA的合約。

“這不只是一項(xiàng)艱難的政治決定，”洛德表示，“這還是一項(xiàng)長(zhǎng)期的技術(shù)決定，可能會(huì)影響未來(lái)幾代人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及生產(chǎn)率。”

華為預(yù)測(cè)，禁令可能導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商的成本增加數(shù)十億美元。沃達(dá)豐、Optus和TPG沒(méi)有就禁令可能產(chǎn)生的影響置評(píng)，但一位行業(yè)消息人士表示，這可能會(huì)導(dǎo)致成本提高高達(dá)一半。

從零開(kāi)始建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)有多難？

“我預(yù)計(jì)，運(yùn)營(yíng)商希望將部分4G設(shè)備用于5G網(wǎng)絡(luò)，并希望兩者使用同一家供應(yīng)商，”電信咨詢(xún)公司歐文(Ovum)的分析師David Kennedy表示，“但如果無(wú)法做到，那么運(yùn)營(yíng)商可能不得不從零開(kāi)始建設(shè)其5G網(wǎng)絡(luò)。”

不同代的新技術(shù)之間更換設(shè)備制造商并非不可能，但通信網(wǎng)絡(luò)的換代升級(jí)將伴隨著陣痛，會(huì)導(dǎo)致5G覆蓋面積變小、5G手機(jī)的普及和物聯(lián)網(wǎng)(IoT)場(chǎng)景落地的速度將變得緩慢。

華為新西蘭合作伙伴大會(huì)上，沃達(dá)豐接入網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理Tom Joynson 表示，沃達(dá)豐目前運(yùn)維的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)如果進(jìn)行升級(jí)，為升級(jí)關(guān)停哪怕一天也會(huì)造成巨大影響，所以換代的難度在于在過(guò)渡期間保證用戶(hù)體驗(yàn)。另外，新設(shè)備上線往往伴隨著電磁方面的很多問(wèn)題，微調(diào)和優(yōu)化也是一項(xiàng)繁重工作，重復(fù)測(cè)試不可避免。

Optus移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)部署主管Lambo Kanagaratnam則表示，5G初期的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率、能耗也將是問(wèn)題，“這都不會(huì)一蹴而就。”

上周，英國(guó)運(yùn)營(yíng)商Three選擇華為部署其5G網(wǎng)絡(luò)，而不是現(xiàn)有的供應(yīng)商諾基亞和三星(Samsung)。華為5G如果被禁，還可能吸引三星和日本電氣(NEC Corporation)等其他設(shè)備制造商進(jìn)入澳大利亞5G市場(chǎng)，不過(guò)多數(shù)分析師預(yù)測(cè)成本仍會(huì)上升。

澳大利亞5G政策本來(lái)就問(wèn)題多多

華為可能被排除在外并非澳大利亞5G領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一障礙。澳大利亞第三大運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐和記黃埔澳大利亞公司(Vodafone Hutchison Australia)告訴澳大利亞政府，2014年授予國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)75MHz的5G頻譜的決定，可能會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

沃達(dá)豐首席戰(zhàn)略官Dan Lloyd告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，這意味著在今年11月的拍賣(mài)會(huì)上拍賣(mài)的頻譜（約125MHz）將遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他國(guó)家，例如西班牙和愛(ài)爾蘭，這兩個(gè)國(guó)家都開(kāi)放350MHz。

“頻譜是無(wú)線通信的生命線，”他表示，“如果沒(méi)有更多頻譜釋放，那么政府借5G推動(dòng)澳大利亞從基本上基于自然資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的雄心將破碎。”目前，澳大利亞政府沒(méi)有征用國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)的頻譜的計(jì)劃，盡管后者只是在大城市以外部署無(wú)線服務(wù)。

New Street Research分析師伊恩?馬丁(Ian Martin)表示，5G頻譜短缺是沃達(dá)豐和TPG面臨的問(wèn)題，它們將不得不在頻譜拍賣(mài)中與財(cái)力雄厚的澳大利亞電信爭(zhēng)奪。

（圖自：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》）

他表示，澳大利亞第二大運(yùn)營(yíng)商O(píng)ptus已控制大量5G頻譜，受到的影響較小。馬丁表示，華為禁令對(duì)于5G而言是個(gè)更重要的問(wèn)題。

“華為是5G領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，把他們排除在外將推升建設(shè)這些網(wǎng)絡(luò)的成本，”他補(bǔ)充稱(chēng)，“這對(duì)于沃達(dá)豐、Optus和TPG而言是個(gè)非常糟糕的消息。”