近期，中國電子信息行業聯合會執行秘書長高素梅，接受了工業和信息化部直屬機關黨委開展的“工業和信息化事業改革開放40年口述歷史活動”的采訪。

高素梅：40年來，我國在生產力水平落后、計劃經濟主導的低起點上，一躍成為世界第二大經濟體國，既實現了量的飛躍，也實現了質的提升，創造了世界經濟發展的奇跡，實現了中國經濟與世界經濟前所未有的深刻互動，走出了一條具有中國特色的社會主義道路和電子信息產業發展之路。

以下是部分采訪內容：

問：您能否簡要介紹一下改革開放以來您的主要工作經歷，您同工業和信息化事業的淵源，您主要從事的領域取得過哪些成就。

我是1982年進入電子工業部通信廣播電視工業管理局工作，1986年到部機關信息統計司。經歷多次國家機構改革，電子部、機械電子部、電子部、信息產業部、工信部。始終沒有離開過產業經濟運行協調和行業統計管理崗位，多年來，一直負責電子信息行業經濟運行監測、分析、研判和電子信息行業的統計制度及統計標準的制定。

簡單說，就是天天和數字打交道。這使我有機會從一行行的數字變化中，看到中國電子信息產業隨著國家的改革開放不斷成長壯大的歷程。40年的統計數據顯示，我國在生產力水平落后、計劃經濟主導的低起點上，一躍成為世界第二大經濟體國，既實現了量的飛躍，也實現了質的提升，創造了世界經濟發展的奇跡，實現了中國經濟與世界經濟前所未有的深刻互動，走出了一條具有中國特色的社會主義道路和電子信息產業發展之路。

40年來，中國電子信息產業規模迅速擴大，經濟總量由改革開放前的全球排名第11位，躍居到世界第一；產業結構不斷調整升級，加工貿易占全行業比重由改革開放初期的6成以上，調至目前的三成以下；產業發展由40年前處于全球產業鏈低端，上升至到中高端，部分領域已達到世界先進水平；國際合作由原來的市場換技術，引進、消化、吸收，到企業走出去，推動科技興貿，開展全球合作，開拓國際市場，為我國經濟建設和外貿經濟發展做出了突出貢獻。當前，全行業發展規模占全國工業總量達到10%，電子產品出口總額占全國出口30%以上。其中80%以上的電子信息百強企業均在國外設立分支機構，50%以上的百強企業均參與國際并購業務，海外業務收入超過四成。尤其在黨的十八大以來，隨著新一代移動通信技術、移動互聯網、大數據、工業互聯網、物聯網、人工智能等新興技術與制造業融合發展，催生了一批新產業、新經濟、新模式，正在成為經濟社會發展的新動能。同時，由于信息技術應用的廣泛性和兩化融合的升級，進一步增強了全行業發展對國民經濟建設的支撐作用、滲透作用和帶動作用。正如******強調的，“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。”

問：改革開放40年，我國電子信息行業給您印象最深的一件事或幾件事。

產業發展變遷中，我印象最深也是變化最大的一件事就是，業內人員對嵌入式軟件的認識和提升。

2000年，國務院出臺鼓勵促進中國軟件產業和集成電路設計的文件（簡稱：18號文），明確要求要建立全國軟件產業統計，界定軟件產業范圍。當時業內大部分專業人士和相關主管部門，對軟件產業的認識，都限于獨立軟件，如：操作系統軟件、數據庫軟件、中間件等軟件產品，和一些辦公軟件等，系統集成軟件也必須是能夠開出軟件獨立發票才能列入軟件范圍享受政策支持，大量的嵌入式軟件被排除在外，不能享受國家的相關稅收政策。

記憶較深的是，當年，我們去一些通信企業調研，看到許多基站在系統功能升級的同時其外觀體積也擴大。我們費解的去問技術人員，他告訴我們，目前國內大部分用戶對嵌入式軟件系統升級和功能提升所帶來的價格上漲不能理解、更難以接受，認為產品的硬件（外形）沒變化就不存在成本的變化，所以接受不了軟件系統升級所增加的價格。因此，企業不得不在一些系統功能升級后的新品體積上和外形上下功夫(加大體積或改變形狀)，否則就賣不出好價。調研的同時我們還看到，凡是軟硬件融合生產的企業，其軟件研發人員均高于其生產制造人員（不含管理、銷售人員），而且軟件產品開發技術也明顯高于一般軟件企業的獨立軟件產品。

調研回來后，我們便提出“嵌入式軟件是我國應用軟件的重要組成部分，也是我國軟件產業的自身優勢和未來的重要方向，應納入到國家軟件產業目錄中，實施統一監管和享受國家軟件產業政策的支持”，頓時業內一片嘩然，反對呼聲高企。尤其是來自行業內的一些專家和有關主管部門的堅決反對，致使我國嵌入式軟件企業（如：華為、中興、浪潮等多家大企業自主研發的嵌入式軟件）在國務院18號文頒布的初期，多年未能享受國家的軟件稅收政策。

值得慶幸的是，當時中國工程院倪光南院士站了出來，力挺我國嵌入式軟件，并提出嵌入式軟件才是我國軟件產業做大做強的基礎，呼吁“相關政府要高度重視嵌入式軟件發展，盡快將嵌入式軟件納入軟件行業的監管范圍”，這才得到業內相關人士的重視和認可，以及后來嵌入式軟件享受到的國家軟件稅收政策。

今天來看，嵌入式軟件不僅是提升我國信息化水平的基礎，也是我國軟件產業自身的優勢。目前，我國嵌入式軟件不但從技術、規模、效益、質量、應用得到全面提升，國際競爭力進一步增強，其滲透性、帶動性、倍增性更是日益突出，發展速度也明顯高出行業總體水平，已成為我國軟件產業的重要組成部分，為我國信息化建設發揮著重要作用，特別是在我國國防建設、電子政務、金融信息化、工業強基、通信發展、醫療電子等多領域展開了廣泛應用。嵌入式軟件規模也由2000年占全國軟件行業比重不足十分之一升至到三分天下有其一，可以說，我國嵌入式軟件的發展，有力地推動了我國“軟件定義”新時代的加快到來。

對此，我認為中國改革開放40年，不僅是推動了我國軟件產業的快速發展和全面提升，也是我們對軟件產業發展的再學習、再認識和再提升的過程；不僅提高了我們對軟件產業發展的認知度，激發了我們為之付出的熱度，更增強了全行業的開拓精神和創新的精神。

問：我國電子信息行業發展歷程中，有哪些重大政策和舉措對行業發展有重大影響，您認為有哪些成功的做法和經驗？

回顧改革開放40年來的發展歷史，我國電子信息產業的蓬勃發展，得益于我們探索出了一條符合中國國情和產業發展規律的政府引導、市場驅動、企業主體、開放發展的道路。

一是得益于國家戰略。國家在不同歷史時期出臺發展戰略、規劃和產業政策，相繼實施了“彩電國產化一條龍”、數字程控交換機國產化、“908”和“909”工程，推進國民經濟信息化，鼓勵軟件和集成電路產業發展，促進兩化深度融合，對產業健康發展起到了重要的推進作用。如:我國彩電業在改革開放初期幾乎全部被日本品牌壟斷，居民購買電視呈現一票難求。直到1987年國家頒布了“彩電國產化一條龍”戰略，從整機到基礎、從攻關到改造引進、從電子工業自身到整個社會力量均進行綜合規劃，力推國產彩電業大力發展，累到80年代末，全國擁有上百家彩電生產企業，經濟總量超過全行業總量一半以上，呈現出全行業命系彩電的格局，并將日資彩電企業全部擠出國門。另外，軟件產業在國家戰略的推動下快速發展壯大的案例更是突出，國務院2000年頒布的18號文，對軟件企業所得稅實施“兩免三減半” 優惠政策， 軟件產品增值稅實施優惠政策等，推動我國軟件產業發展進入“黃金十年”，極大地促進了我國軟件產業跨越式發展，成為我國軟件產業發展中的重要里程碑。

二是得益于市場化改革。電子工業是我國較早進行市場化改革的領域之一。通過實行企業股份制改造，建立現代企業制度，企業主體地位的確立和市場體系逐漸成熟，一批綜合實力較強的本土大企業和具有獨特優勢的中小企業迅速崛起，成為產業發展的中堅力量。如：電子百強企業以不足全行業0.5%的企業個數，創造了全行業26%收入、27%的利潤和28%的稅金。一大批電子信息產品如：彩電、平板顯示、計算機、通信系統設備等產量規模名列全球第一，并出現了以華為為首的一批民族企業屹立世界之林。

三是得益于對外開放。對外開放在不同時期緩解了我國電子信息產業發展的資金、技術和需求瓶頸，有力地推動了我國電子工業融入國際產業分工體系。全球主要跨國信息技術企業已全部在華設有生產基地或投資，全部電子外資企業的生產規模占行業比重超過40%。進一步推動了我國由世界生產加工大國發展成制造和創造并進的經濟強國，更推動了我國電子信息企業加快“走出去”步伐。特別軟件企業走出去的步伐與質量更是快速提升，如：中軟國際10年前，企業規模不足10億，通過開展國際合作，業務迅速提升，去年已達到100億，并在多個國家設有分支機構，還在美國收購了微軟旗下的公司，與國際一流企業同臺共舞。再一次證明了中國電子信息產業已成為全球信息產業重要組成部分。

四是得益于創新驅動。改革開放以來，我國政府高度重視信息技術的引進、消化、吸收、再創新，國家的科技創新的投入逐年增加，并提出企業是創新主體，把原先集中投向科研院所創新基金擴大到創新型企業，進一步帶動和提升了我國電子信息企業的創新投入和創新能力，全行業的創新和技術儲備能力穩步增強，創新投入平均水平也從40年前的不足1%升至5%，電子信息百強企業的創新投入達到7%，超過國際平均水平。高端操作系統芯片、新型顯示器件、超級運算計算機（銀河）、智能應用產品等新一代信息技術和新材料快速提升并不斷填補我國空白，同時，一批具有自主知識產權的核心技術成為國際標準。

五是得益于產用結合。國家信息化建設、傳統工業轉型升級，居民智能應用、教育、醫療和養老等信息消費的提升，不但為電子信息產業提供了廣闊市場空間，如：80%的傳統工業均采用了信息化管理，80%的高端制造企業均采用了智能制造，70%的中小企業均采用了互聯網采購與銷售。進一步推動了我國電子信息產業的融合發展，提升了電子信息產業的帶動性、滲透性和倍增性。正如***說的“以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。”