眾所周知，國內(nèi)新能源補(bǔ)貼政策將在今年迎來大幅退坡，但目前具體政策仍未公布，據(jù)稱國補(bǔ)下降，地補(bǔ)取消，直至2021年補(bǔ)貼全部退出。該舉措不僅使得依靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)失去依靠，國內(nèi)眾多電動車還要隨著補(bǔ)貼退坡而不得不實行漲價或其他補(bǔ)救措施，還如何實行“換道超車”？

上汽集團(tuán)董事長陳虹在十三屆全國人大二次會議上建議，有關(guān)部門盡快組織針對2020年后的新能源汽車支持政策，尤其財稅政策的專題研究，以防范新能源汽車市場份額出現(xiàn)斷崖式下跌。

針對未來補(bǔ)貼退出的計劃，陳虹表示，我國新能源汽車目前仍以政策驅(qū)動為主，市場驅(qū)動力不夠強(qiáng)。到2020年購置補(bǔ)貼取消后，若無其他政策跟進(jìn)，由于新能源汽車購置成本大幅上漲，很可能導(dǎo)致中國新能源汽車市場出現(xiàn)40%左右的“斷崖式”下滑，特別是純電動汽車受到的沖擊更大，市場份額可能下滑50%左右。

全國人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長陳虹

陳虹還解釋，盡管隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，動力電池成本和電動汽車制造成本將會逐步下降，但根據(jù)目前預(yù)測，到2020年取消補(bǔ)貼時，新能源汽車下降的成本尚無法完全抵消補(bǔ)貼退坡的影響，相較同級別傳統(tǒng)車，新能源汽車成本仍然偏高，純電動汽車高出約3萬~4萬元，插電式混合動力汽車高出約2萬~3萬元。

既然補(bǔ)貼主部退出已定，行業(yè)該如何應(yīng)對？陳虹說到，針對新能源汽車的政策重心可以由“購置補(bǔ)貼”為主，轉(zhuǎn)向“多種政策組合”，以防范新能源汽車市場份額出現(xiàn)斷崖式下跌。

在研究了中外30個國家和中美地方城市的政策效果后，陳虹將新能源汽車政策分為優(yōu)先型、推薦型、選擇型三類政策。

在他看來，如果三類政策疊加組合，工信部制定的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》提出的，到2030年我國新能源汽車達(dá)到40%市場份額的目標(biāo)，基本可以實現(xiàn)。

在政策支持鼓勵層面，陳虹認(rèn)為，政府要發(fā)揮好引領(lǐng)調(diào)控作用，優(yōu)化政策供給，繼續(xù)營造我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，為此，他提出了三點建議。

第一，要盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性支持政策，比如財稅政策方面，建議延續(xù)免征汽車新能源購置稅等現(xiàn)行優(yōu)惠政策；又比如道路使用權(quán)方面，陳虹表示：“（建議政府）出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)國內(nèi)限牌限行城市，對新能源汽車?yán)^續(xù)實施不限牌不限行等政策。”

第二，有關(guān)部門應(yīng)加大對充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為用戶提供安心使用的便利。他建議，電力部門做好電力配套規(guī)劃，逐步推進(jìn)現(xiàn)有電網(wǎng)改造，滿足充電運營企業(yè)的需求，相關(guān)管理部門實施優(yōu)惠政策，以降低充電樁運營企業(yè)成本，并進(jìn)一步降低用戶充電費用，同時引導(dǎo)鼓勵更多企業(yè)參與充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決用戶充電難充電貴等問題。

第三，加大燃料汽車產(chǎn)業(yè)扶持力度，比如設(shè)立國家專項支持基金或制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大投入，對涉及氫氣儲存和運輸?shù)确矫娴姆ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂等。

陳虹認(rèn)為，除了國家層面上的扶持政策外，企業(yè)要發(fā)揮好市場主體作用，深化供給側(cè)改革，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)；不斷推進(jìn)新能源技術(shù)革新是技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的必要前提。

在限號、補(bǔ)貼措施的推行下，中國新能源汽車發(fā)展迅猛。2018年我國新能源汽車銷量達(dá)到了125.6萬輛，繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一大新能源汽車市場，按照計劃2020年這一數(shù)字將達(dá)到200萬輛。

但是，根據(jù)財政部相關(guān)文件，我國對新能源汽車財政補(bǔ)貼實施退坡機(jī)制，購置補(bǔ)貼將逐漸減少，并計劃于 2020 年后取消補(bǔ)貼。

可以看到，今年已有不少電動車因補(bǔ)貼因素而不得不漲價，但電池成本并沒有下降多少，技術(shù)的瓶頸進(jìn)一步限制了電動汽車的發(fā)展。待今年新能源汽車補(bǔ)貼政策公布，將使得整個行業(yè)的新能源汽車提價，消費者購車成本也會上升。

北汽董事長徐和誼認(rèn)為，“沒補(bǔ)貼的時代，新能源汽車怎么和燃油車競爭？關(guān)鍵是電池。”據(jù)稱北汽主攻電池技術(shù)，寄望于在技術(shù)上進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新。

加上特斯拉汽車國產(chǎn)，不斷壓低價格，對中國電動車行業(yè)將造成較大打擊，補(bǔ)貼也沒了，這些電動車企的生存將面臨大考驗。比亞迪王傳福說過：新能源車死掉一批，活下來的才是真正有本事。