臺北市政府公共工程質量督導查證制度機制與功能

大???? 綱

一、?前言

二、?質量管理作業程序

三、?質量管理執行現況

四、?質量管理調整方案與構想

五、?結論與建議

摘???? 要
臺北市政府為落實公共工程質量之管理，除要求各單位依照行政院公共工程委員會頒行之「公共工程質量管理制度」加強執行外；另成立跨局處之公共工程督導會報質量查證小組，對所屬各機關學校施工中之工程抽查及檢（試）驗工作。本文主要說明該查證小組與養工處現行品管作業之位階關系，進而舉例分析查證小組查察追蹤辦理情形，最后則就查核缺失改善，由制度面上做改善建議，期望能由建議方案中，將承商的的自主品管能更落實于工地中，而主辦機關之品保作業能予由法治機制來運作，對各項民生工程之質量管理有所幫助。

*中央大學土木工程研究所教授
**臺北市政府養護工程處科長暨中央大學土木所在職專班研究生
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一、前言
臺北市政府為落實執行公共工程質量，防杜偷工減料情事，除現行督導制度維持運作外，工務局已訂頒「臺北市政府工務局落實監造提升公共工程質量方案」，未來各項工程不論是規劃設計、施工階段及維護階段等，均能管制如期如質完成。另為查證所屬機關學校、事業機構辦理公共工程質量符合規范與設計要求，特別設置「臺北市政府公共工程督導會報工程質量查證小組」，重點包括系統查核、環境清潔、安全衛生、交通維持計劃及材料設備檢驗測試與施工項目是否符合合約規范及相關規定。

二、質量管理作業程序
２.１　組織編制
臺北市政府除落實行政院公共工程委員會頒行之「公共工程管理制度」，使各項施工中之工程，能達進度、質量、安全及環境衛生之水平外，另由捷運局、政風處、研考會及工務局組成公共工程督導會報工程質量查證小組加強查核，有關架構如圖一。

上圖之架構關系乃本于三個層次之施工質量管理制度之精神而建立。第一級為承包商負責之質量管理系統，工程于開工前承包商應依工程之特性與合約要求擬定施工計劃、訂定施工作業、材料及施工檢驗程序、自主檢查表、以及建立文件管理系統等。目前市府訂頒之「臺北市政府所屬各機關查核金額以上公共工程施工質量管理作業要點」，規定預算金額在500萬元以上之工程，承包商應設立品管組織并訂定各項工程質量管理標準，及建立文件紀錄管理系統等，俾便各級施工人員熟習圖說規范與各項品管作業規定，落實質量管理。
第二級為主辦機關負責之質量保證系統，為確保工程之施工能符合設計及規范之質量目標，除規定承包商于開工前應提出完整之施工計劃送交審核，其中重點應包含品管計劃、安全設施、材料檢驗、勞工安全衛生、交通維持等項目。另為強化工程品管措施并加強監工人員素質經驗，臺北市政府已與經行政院公共工程委員會指定之訓練機構合作辦理公共工程質量管理訓練班，正逐步調訓各監造人員，考試及格結業后取得品管工程師證照。
第三級為臺北市政府公共工程督導會報，已于八十九年十月底成立臨時編組工程質量查證小組，除前述之各單位組成外，目前以捷運局支持16名人員為主。依據研考會與工務局提供之查證日程表進行市政府各機關學校施工中工程之現場查證作業。