共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)大綱

行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）為提升公共工程施工質(zhì)量，確保公共工程施工成果符合其設(shè)計(jì)及規(guī)范之質(zhì)量要求，并落實(shí)政府采購法第七十條工程采購質(zhì)量管理及行政院頒「公共工程施工質(zhì)量管理制度」之規(guī)定，爰訂定本要點(diǎn)。
行政院暨所屬各級行政機(jī)關(guān)、公立學(xué)校及公營事業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)關(guān)）辦理工程采購，其施工質(zhì)量管理作業(yè)，除法令另有規(guī)定外，依本要點(diǎn)之規(guī)定。
機(jī)關(guān)辦理公告金額以上工程，應(yīng)于招標(biāo)文件內(nèi)訂定廠商應(yīng)提報(bào)質(zhì)量計(jì)劃。
質(zhì)量計(jì)劃得視工程規(guī)模及性質(zhì)，分整體質(zhì)量計(jì)劃與分項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃二種。整體質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)依契約規(guī)定提報(bào)，分項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃得于各分項(xiàng)工程施工前提報(bào)。
質(zhì)量計(jì)劃之內(nèi)容，除機(jī)關(guān)及監(jiān)造單位另有規(guī)定外，應(yīng)包括管理責(zé)任、施工要領(lǐng)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、材料及施工檢驗(yàn)程序、自主檢查表、不合格品之管制、矯正與預(yù)防措施、內(nèi)部質(zhì)量稽核及文件紀(jì)錄管理系統(tǒng)等。工程具機(jī)電設(shè)備者，并應(yīng)增訂設(shè)備功能運(yùn)轉(zhuǎn)檢測程序及標(biāo)準(zhǔn)。
未達(dá)查核金額之工程，機(jī)關(guān)得依工程規(guī)模及性質(zhì)，縮減其質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容。但新臺幣一千萬元以上未達(dá)查核金額之工程，其質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容至少應(yīng)包括質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、自主檢查表、材料及施工檢驗(yàn)程序及文件紀(jì)錄管理系統(tǒng)等項(xiàng)目。
分項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃之內(nèi)容，除機(jī)關(guān)及監(jiān)造單位另有規(guī)定外，應(yīng)包括施工要領(lǐng)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、材料及施工檢驗(yàn)程序、自主檢查表等項(xiàng)目。
質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容之制作綱要，由工程會另定之。
機(jī)關(guān)辦理查核金額以上之工程，應(yīng)于工程招標(biāo)文件內(nèi)依工程規(guī)模及性質(zhì)，訂定下列事項(xiàng)。但性質(zhì)特殊之工程，得報(bào)經(jīng)工程會同意后不適用之：
(一)?質(zhì)量管理人員（以下簡稱品管人員）之資格、人數(shù)及其更換規(guī)定；每一標(biāo)案最低品管人員人數(shù)規(guī)定如下：
?1.?查核金額以上，未達(dá)巨額采購之工程，至少一人。
?2.?巨額采購之工程，至少二人。
(二)?品管人員應(yīng)專任，不得跨越其它標(biāo)案，且施工時應(yīng)在工地執(zhí)行職務(wù)。
(三)?廠商應(yīng)于開工前，將品管人員之登錄表（如附表一）報(bào)監(jiān)造單位審查，并于經(jīng)機(jī)關(guān)核定后，由機(jī)關(guān)填報(bào)于工程會信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)備查；品管人員異動或工程竣工時，亦同。
機(jī)關(guān)辦理未達(dá)查核金額之工程，得比照前項(xiàng)規(guī)定辦理。
品管人員，應(yīng)接受工程會或其委托訓(xùn)練機(jī)構(gòu)辦理之公共工程質(zhì)量管理訓(xùn)練課程，并取得結(jié)業(yè)證書。
取得前開結(jié)業(yè)證書逾四年者，應(yīng)再取得最近四年內(nèi)之回訓(xùn)證明，始得擔(dān)任品管人員。
前兩項(xiàng)之訓(xùn)練課程、時數(shù)及實(shí)施方式，及前項(xiàng)回訓(xùn)實(shí)施期程，由工程會另定之。
品管人員工作重點(diǎn)如下：
(一)?依據(jù)工程契約、設(shè)計(jì)圖說、規(guī)范、相關(guān)技術(shù)法規(guī)及參考質(zhì)量計(jì)劃制作綱要等，訂定質(zhì)量計(jì)劃，據(jù)以推動實(shí)施。
(二)?執(zhí)行內(nèi)部質(zhì)量稽核，如稽核自主檢查表之檢查項(xiàng)目、檢查結(jié)果是否詳實(shí)記錄等。
(三)?品管統(tǒng)計(jì)分析、矯正與預(yù)防措施之提出及追蹤改善。
(四)?質(zhì)量文件、紀(jì)錄之管理。
(五)?其它提升工程質(zhì)量事宜。
機(jī)關(guān)辦理公告金額以上工程，應(yīng)于招標(biāo)文件內(nèi)訂定有關(guān)營造廠商專任工程人員之下列事項(xiàng)：
(一)?督導(dǎo)品管人員及現(xiàn)場施工人員，落實(shí)執(zhí)行質(zhì)量計(jì)劃，并填具督導(dǎo)紀(jì)錄表。
(二)?依據(jù)營造業(yè)法第三十五條規(guī)定，辦理相關(guān)工作，如督導(dǎo)按圖施工、解決施工技術(shù)問題；查驗(yàn)工程時到場說明，并于工程查驗(yàn)文件簽名或蓋章等。
(三)?依據(jù)工程施工查核小組作業(yè)辦法規(guī)定于工程查核時，到場說明。
(四)?未依上開各款規(guī)定辦理之處理規(guī)定。
機(jī)關(guān)應(yīng)視工程需要，指派具工程相關(guān)學(xué)經(jīng)歷之適當(dāng)人員或委托適當(dāng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)造。
公告金額以上工程，監(jiān)造單位應(yīng)提報(bào)監(jiān)造計(jì)劃。
監(jiān)造計(jì)劃之內(nèi)容除機(jī)關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)包括監(jiān)造范圍、監(jiān)造組織、質(zhì)量計(jì)劃審查作業(yè)程序、施工計(jì)劃審查作業(yè)程序、材料與設(shè)備抽驗(yàn)程序及標(biāo)準(zhǔn)、施工抽查程序及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量稽核、文件紀(jì)錄管理系統(tǒng)等。工程具機(jī)電設(shè)備者，并應(yīng)增訂設(shè)備功能運(yùn)轉(zhuǎn)測試等抽驗(yàn)程序及標(biāo)準(zhǔn)。
未達(dá)查核金額之工程，機(jī)關(guān)得依工程規(guī)模及性質(zhì)，縮減其監(jiān)造計(jì)劃內(nèi)容。但新臺幣一千萬元以上未達(dá)查核金額之工程，其監(jiān)造計(jì)劃內(nèi)容至少應(yīng)包括質(zhì)量計(jì)劃審查作業(yè)程序、材料與設(shè)備抽驗(yàn)程序及標(biāo)準(zhǔn)、施工抽查程序及標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。
監(jiān)造計(jì)劃內(nèi)容之制作綱要，由工程會另定之。
機(jī)關(guān)委托監(jiān)造，應(yīng)于招標(biāo)文件內(nèi)訂定下列事項(xiàng)：
(一)?監(jiān)造單位所派監(jiān)工人員之資格及人數(shù)，并依據(jù)監(jiān)造計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)造作業(yè)。其未能有效達(dá)成質(zhì)量要求時，得隨時撤換之。
(二)?廠商監(jiān)造不實(shí)或管理不善，致機(jī)關(guān)遭受損害之責(zé)任及罰則。
(三)?監(jiān)造單位之建筑師或技師，應(yīng)依據(jù)工程施工查核小組作業(yè)辦法規(guī)定，于工程查核時到場說明。
(四)?未依前款規(guī)定辦理之處理規(guī)定。
機(jī)關(guān)辦理查核金額以上之工程，其委托監(jiān)造者，應(yīng)于招標(biāo)文件內(nèi)訂定下列事項(xiàng)。但性質(zhì)特殊之工程，得報(bào)經(jīng)工程會同意后不適用之：
(一)?監(jiān)造單位應(yīng)比照第四點(diǎn)、第五點(diǎn)規(guī)定，置受訓(xùn)合格之監(jiān)工人員；每一標(biāo)案最低監(jiān)工人員人數(shù)規(guī)定如下：
?1.?查核金額以上，未達(dá)巨額采購之工程，至少一人。
?2.?巨額采購之工程，至少二人。
(二)?前款監(jiān)工人員應(yīng)專任，不得跨越其它標(biāo)案，且施工時應(yīng)在工地執(zhí)行職務(wù)。
(三)?監(jiān)造單位應(yīng)于開工前，將其符合第一款規(guī)定之監(jiān)工人員之登錄表（如附表二）經(jīng)機(jī)關(guān)核定后，由機(jī)關(guān)填報(bào)于工程會信息網(wǎng)絡(luò)備查；監(jiān)工人員異動或工程竣工時，亦同。
機(jī)關(guān)辦理未達(dá)查核金額之工程，得比照前項(xiàng)規(guī)定辦理。
監(jiān)造單位及其所派監(jiān)工人員工作重點(diǎn)如下：
(一)?應(yīng)負(fù)責(zé)審查廠商所提施工計(jì)劃及質(zhì)量計(jì)劃，并監(jiān)督其執(zhí)行。
(二)?對廠商提出之材料設(shè)備之出廠證明、檢驗(yàn)文件、試驗(yàn)報(bào)告等之內(nèi)容、規(guī)格及有效日期應(yīng)依工程契約及監(jiān)造計(jì)劃予以比對抽驗(yàn)，并于檢驗(yàn)停留點(diǎn)（限止點(diǎn)）時就適當(dāng)檢驗(yàn)項(xiàng)目會同廠商取樣送驗(yàn)。抽驗(yàn)結(jié)果應(yīng)填具材料設(shè)備質(zhì)量抽驗(yàn)紀(jì)錄表。
(三)?對各施工作業(yè)應(yīng)依工程契約及監(jiān)造計(jì)劃實(shí)施抽查，并填具施工質(zhì)量抽查紀(jì)錄表。
(四)?發(fā)現(xiàn)缺失時，應(yīng)即通知廠商限期改善并采取矯正措施。
(五)?依規(guī)定填報(bào)監(jiān)工日報(bào)表（參考格式如附表三）。
(六)?其它工程事宜。。
機(jī)關(guān)辦理公告金額以上工程，應(yīng)于工程及委托監(jiān)造招標(biāo)文件內(nèi)，分別訂定下列事項(xiàng)：
(一)?鋼筋、混凝土、瀝青混凝土及其它適當(dāng)檢驗(yàn)或抽驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)由符合CNS 17025（ISO/IEC 17025）規(guī)定之實(shí)驗(yàn)室辦理，并出具檢驗(yàn)或抽驗(yàn)報(bào)告。
(二)?前款檢驗(yàn)或抽驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)印有依標(biāo)準(zhǔn)法授權(quán)之實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu)之認(rèn)可標(biāo)志。
自辦監(jiān)造者，應(yīng)比照前項(xiàng)規(guī)定辦理。
第一項(xiàng)之檢驗(yàn)或抽驗(yàn)報(bào)告，其由行政機(jī)關(guān)、公立學(xué)?；蚬珷I事業(yè)所屬實(shí)驗(yàn)室出具者，自九十五年度起，亦應(yīng)印有依標(biāo)準(zhǔn)法授權(quán)之實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu)之認(rèn)可標(biāo)志。
機(jī)關(guān)辦理公告金額以上工程應(yīng)于招標(biāo)文件內(nèi)，依工程規(guī)模及性質(zhì)編列品管費(fèi)用。其編列標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)包施工費(fèi)之百分之零點(diǎn)六至百分之二為原則。
品管費(fèi)用內(nèi)得包含品管人員及行政管理費(fèi)用。
機(jī)關(guān)除另有規(guī)定外，應(yīng)依工程規(guī)模及性質(zhì)于招標(biāo)文件內(nèi)編列材料設(shè)備之檢驗(yàn)費(fèi)用；監(jiān)造單位所需材料設(shè)備之抽驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)于施工預(yù)算書或廠商招標(biāo)文件內(nèi)編列。
契約規(guī)定以外之查驗(yàn)、測試、抽驗(yàn)或檢驗(yàn)，其結(jié)果不符合契約規(guī)定者，由廠商負(fù)擔(dān)所生之費(fèi)用；結(jié)果相符者，由機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)費(fèi)用。
機(jī)關(guān)于公告金額以上工程開工時，應(yīng)將工程基本數(shù)據(jù)填報(bào)于工程會指定之信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并應(yīng)于驗(yàn)收完成后七日內(nèi)，將結(jié)算數(shù)據(jù)填報(bào)于前開系統(tǒng)。
機(jī)關(guān)應(yīng)隨時督導(dǎo)工程施工情形，并留存紀(jì)錄備查。另得視工程需要設(shè)置工程督導(dǎo)小組，隨時進(jìn)行施工質(zhì)量督導(dǎo)工作。
機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工程缺失時，應(yīng)即以書面通知監(jiān)造單位或廠商限期改善。
上級機(jī)關(guān)得視工程需要比照第一項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置工程督導(dǎo)小組，隨時進(jìn)行施工質(zhì)量督導(dǎo)工作。
機(jī)關(guān)辦理查核金額以上工程時，應(yīng)于工程及委托監(jiān)造招標(biāo)文件內(nèi)，分別訂定品管人員或監(jiān)造單位受訓(xùn)合格之監(jiān)工人員有下列情事之一者，由機(jī)關(guān)通知廠商限期更換之，并由機(jī)關(guān)填報(bào)于工程會信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)備查：
(一)?未實(shí)際于工地執(zhí)行品管或監(jiān)造工作。
(二)?未能確實(shí)執(zhí)行品管或監(jiān)造工作。
(三)?工程經(jīng)工程施工查核小組查核列為丙等，可歸責(zé)于品管或監(jiān)工人員者。
廠商有施工質(zhì)量不良或其它違反本要點(diǎn)之情事，機(jī)關(guān)得依契約規(guī)定暫停發(fā)放工程估驗(yàn)款、扣款或?yàn)槠渌m當(dāng)之處置，并得依政府采購法第一百零一條至第一百零三條規(guī)定處理。
各機(jī)關(guān)得依本要點(diǎn)，另訂定有關(guān)之作業(yè)規(guī)定。