一、引言

近年來，隨著社會經濟的高速發展，我國城市汽車保有量呈持續爆發式增長態勢，交通擁堵、停車難、空氣污染、涉車違法犯罪等社會管理問題也日漸突出。基于視頻技術的汽車號牌識別系統是實現車輛管理的重要手段之一，但是受環境、天氣等因素的影響，號牌識別效果難于滿足管理要求。近年來，利用超高頻射頻識別技術（RFID）對高速移動物體進行快速識別、有效定位與統計功能日趨成熟，使RFID技術成為國內外實現車輛管理和服務的主要技術之一。重慶、南京等地已開展了基于RFID的涉車應用，并取得了一定管理成效，但由于各地均采用了國外標準的芯片且技術方案互不兼容，因此存在較大的安全隱患，而且無法適應機動車跨區域流動的特點。經過前期充分調研，公安部與工信部決定合作推廣基于完全自主知識產權國家標準RFID技術的“汽車電子標識應用示范項目”，無錫作為全國首批汽車電子標識試點應用城市，目前已在重點車輛監管、汽車電子圍欄、車輛檢驗監管、智慧停車管理等方面開展交通管理領域的多種類示范應用，取得了較好的成效，獲得了社會各界的充分認可。

二、汽車電子標識的特點與優勢

（一）性能優勢

汽車電子標識使用超高頻無線射頻識別技術，可在車輛200km/h以上高速行駛條件下遠程動態采集車輛信息，車輛識別率達99.9%。芯片在高溫、低溫、輻射、霧霾等各類環境下能被正常識讀，系統在長時間運行后依然運行穩定。汽車電子標識在識別精度、穩定性、環境適應性等方面各項性能均明顯優于視頻、線圈、地磁、微波等檢測手段。

（二）安全優勢

汽車電子標識采用國密算法，具有國產自主知識產權，建立了一套完整的安全應用體系，自帶雙向安全認證，實現了電子標識與讀寫設備間的雙向身份鑒別及安全讀寫規則，能夠防克隆、防偽造、防篡改、防非法識讀，保障信息安全。有效保證了汽車電子標識應用中涉車數據采集及使用的安全性。

（三）管理優勢

汽車電子標識芯片序列號具有唯一性且不可更改的特性，與安裝車輛逐一綁定、不可拆卸，可以作為車輛的“電子身份證”，具有高防偽性，可有效預防假套牌違法行為滋生。同時汽車電子標識芯片可以分區寫入各種車輛信息，具備多種訪問控制權限，可滿足不同行業安全讀取權限設置和控制需求，有助于開展車輛精確管控以及多種類的行業管理應用。

（四）共享優勢

汽車電子標識可以滿足公安、環保、交通、保險等多個行業和部門的涉車應用，每種應用具有獨立的信息存儲區域，實現一卡復用;可方便地將年審、保險、環保等多種車輛信息整合到電子標識中，實現多證合一和證件無紙化，實現跨區域、跨行業間的汽車通行信息共享，提供跨行業、多部門的“一站式”服務。

三、汽車電子標識在交通管理領域的應用經驗

（一）重點車輛精細化監管

結合汽車電子標識通行監管示范應用的目標要求，無錫交警支隊針對已經安裝汽車電子標識的全市1萬輛貨運車輛，研發應用了基于汽車電子標識的重點車輛通行監管系統，系統具有通行證管理、車輛軌跡跟蹤，高危車輛預警等多種功能。

1. 通行管理模式電子化

通過具有電子通行證功能的汽車電子標識取代傳統的紙質通行證，有效實現了貨車通行證管理從申請、審批、延續到日常管理、統計、分析的全電子化運行，解決了傳統人工辦理模式流程繁瑣、隨意性強、監管力弱等突出問題，使工作流程和監管機制更加清晰明了，有效提升了辦證單位的工作效率。

2. 自助辦證便捷化服務

結合“互聯網+政務”理念，研發基于汽車電子標識的臨時通行證網上辦理系統，基于互聯網地圖自動生成車輛通行路線，智能避開禁行、限行路段，實現通行證辦理全過程自助操作。輕點手機即可獲得網上查詢、辦理一條龍服務，并同步開展動態實時監管，真正“讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿”。

3. 源頭管理手段精細化

對全市安裝汽車電子標識的貨車、兩客一危車輛開展分類跟蹤管理，精確區分不同限行區域和限行時間，開展車輛軌跡研判分析，并與交管平臺進行自動關聯比對，建立車輛所屬單位、個人的黑/紅名單判定規則庫，對違法或事故情況突出的車輛自動取消延續通行資格，對于同一單位車輛違法情況突出的進行預警，并落實減少辦證比例、暫停辦證限期整改等源頭監管措施，有效解決了傳統監管手段重形式輕實效的問題。通過精細化、電子化監管手段，改變了傳統通行監管手段的經驗化、人工化、孤立化等諸多局限，獲得了市民群眾和一線民警的雙好評。

（二）違法車輛精準化查緝

為最大限度的發揮管控效能，無錫交警支隊在全市重點路段、出入口安裝了200余套汽車電子標識專用讀寫設備，實時接入汽車電子標識應用管理系統和公安部集成指揮平臺，成功搭建了覆蓋全市重點車輛、重點部位的汽車電子圍欄包圍圈。

1. 違規通行違法行為查緝

通過汽車電子標識精確掌握車輛行車軌跡，與通行證準行線路進行實時比對，從而鎖定不按許可線路、時間通行的違法車輛，再結合現有卡口、電子警察等多種類視頻抓拍設備對動態違法行為進行自動抓拍。自開展基于汽車電子標識的違法抓拍以來，僅半年時間就查獲了近萬起違法行為，違法行為包括闖禁區、不按規定線路或時間行駛等，震懾效果突出。

2. 假套牌嚴重違法行為查緝

結合全市1萬輛貨車、4000余輛出租車及2700輛公交車等重點車輛全部安裝汽車電子標識的現狀，無錫交警支隊在汽車電子標識應用系統中開發了假套牌車輛分析研判模塊，將汽車電子標識讀取數據與視頻抓拍數據開展碰撞比對，建立了無標識車分析、時空比對等多種類研判模型，快速識別假套牌車輛并開展緝查布控。目前無錫交警支隊已成功通過該系統查獲克隆出租車1輛。通過精準智能化的查緝手段，有效解決了以往因警力不足導致違法車主心存僥幸的現象，真正讓違法行為無處遁形，有效凈化道路通行秩序，減少了交通安全隱患。

（三）汽車檢驗無縫化監管

近年來機動車檢驗已全面實現社會化運作，給市民群眾提供便利的同時也帶來了一些違規隱患。由于個別檢驗機構把關不嚴或違規操作，有可能存在少數車輛通過“替檢”的方式通過檢驗的違規問題。對此，除了加強日常檢查監管外，無錫交警支隊充分利用汽車電子標識具有唯一性、防轉移的特性，全面啟動汽車電子標識的汽車檢驗監管工作。具體做法是：在每條機動車檢測線上安裝汽車電子標識讀寫設備，在受檢車輛上免費安裝汽車電子標識，并將汽車電子標識讀寫器識讀到的車輛號牌信息自動嵌入到機動車檢驗系統中，而且號牌信息只能讀取嵌入不能由檢測線工作人員手動輸入，徹底消除人為操作的空間。通過對車輛上線檢測過程進行全周期精準監管，有效提升了汽車檢驗的規范性，堵塞了監管漏洞。下一步，無錫交警支隊計劃在實現對全市重點車輛檢驗監管的基礎上，向全市所有車輛進行推廣應用。同時，在應用過程中推動汽車電子標識作為車輛電子年檢標志的地方法規制定工作，力爭取得監管與便民的雙贏。

（四）停車管理智慧化運行

針對不斷上升的全市汽車電子標識用戶數量，無錫交警支隊充分發揮汽車電子標識的技術優勢，開展智慧停車管理。

1. 建設基于汽車電子標識的智能門禁管理系統

實現車輛的不停車進出、自動繳費、分級權限管理等智能化管理功能，減少了門禁卡核發的繁瑣手續，同時依托汽車電子標識的小額支付功能，實現停車場/門禁、加油、洗車、保險等涉車消費“一卡通”。

2. 在大型社會停車場設立汽車電子標識讀寫器，實現出入車輛的有效管理和停車泊位信息的實時誘導，減少停車次數

基于汽車電子標識的新一代停車場系統能將視頻識別技術、射頻識別技術相結合，做到“雙基”識別，達到“遠距離”“100%識別”“不停車”“不漏車”的效果。

目前該系統已在無錫交警支隊、市民中心、無錫（國家）智能交通產業園以及多個居民小區正式應用，接下來還將向50余個居民小區、商業綜合體、政府機關等單位停車場進行推廣安裝。

四、汽車電子標識的應用展望

下一階段，無錫交警支隊將在不斷完善汽車電子標識應用示范項目的同時，在信息匯聚、車輛管控、交通控制，涉車服務等領域進一步加強示范應用;對汽車電子標識及讀寫器在安裝、識讀，運行等各方面的穩定可靠性進行充分檢驗。全力打造汽車電子標識的無錫的示范應用品牌，為全國范圍的大規模推廣應用打下堅實的基礎。

（一）進一步促進涉車信息的融合匯聚

依托汽車電子標識分區數據管理的特性，進一步建立健全涉車行業間數據的互聯互通機制，將車輛基礎檔案、年檢、環保、保險、通行證數據等所有涉車信息匯聚融合，解決不同行業系統間存在數據共享壁壘和信息孤島的問題。通過汽車電子標識匯聚融合的交通大數據信息，可以為通行監管、路況監測、交通指揮、信號配時、緝查布控、交通規劃以及信息服務等多領域提供技術支撐。同時，積極推動年檢、保險標志的電子化，確定汽車電子標識的法律地位，真正實現一張卡片取代多種類紙質標志。

（二）進一步提高重點車輛的管控能力

在貨運車輛通行監管系統的基礎上，將已安裝汽車電子標識的公交、出租、兩客一危，公務車輛以及所有社會車輛納入監管范圍，實現對車輛行駛軌跡、區域、時段的全方位監控。同時，將汽車電子標識應用管理系統與公安部集成指揮平臺深度融合，實現汽車電子標識采集信息與視頻抓拍信息的實時交叉比對，對車輛可疑特征行為進行預警，高效精準研判假套牌及盜搶車輛，并通過集成指揮平臺第一時間將嫌疑車輛軌跡信息下發至一線民警的移動警務平臺，有效提升重點違法車輛的查緝效能。

（三）進一步提升交通控制的科學水平

首先，將依托汽車電子標識采集的精確交通流數據，提供更為科學的交通信號配時優化依據，為今后建設具有單點自適應和區域協調控制功能的升級版信號控制系統打下堅實基礎。實現動態調整信號配時和協調區域信號控制，從而有效提高路網整體通行能力;其次，將推廣應用基于汽車電子標識的公交優先控制系統。目前無錫全市2700余輛公交車均已完成了汽車電子標識的安裝工作，下階段我們將在全市多條公交專用車道推廣應用基于汽車電子標識的公交優先控制系統，實現公共交通優先的城市交通管理目標。此外，我們還將依托汽車電子標識進一步拓展急救、搶險，警衛等更多特種車輛的智能優先控制手段，努力提升城市公共服務水平。

（四）進一步拓展多樣化的涉車服務應用

我們將通過社會化的運作方式，搭建面向車主的涉車綜合信息服務平臺。進一步加強數據的融合匯聚和互聯互通，將汽車電子標識推廣至全市范圍的小區、單位、社會、商業停車場，以及加油站、洗車店、汽修店、保險公司等涉車服務商。在實現不停車進出、自動繳費等基本功能的基礎上，不斷拓展更多面向車主的交通信息發布、交通出行誘導、涉車消費優惠等服務應用，并通過APP、微信、網站等多樣化的渠道提供服務，實現市民群眾出行滿意率和城市交通管理水平的雙提升。

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