“偽基站潛伏 垃圾短信圍困手機(jī)”追蹤

一頭是偽基站沿街肆意屏蔽運(yùn)營(yíng)商信號(hào)、群發(fā)垃圾短信謀利，一頭是法規(guī)缺失、治理困難。昨日，北京市通信管理局電信管理處表示，作為北京市治理垃圾短信的牽頭單位，他們已意識(shí)到偽基站的嚴(yán)重危害，將協(xié)調(diào)多部門(mén)研究打擊偽基站的具體方案。

短信群發(fā)商車(chē)載偽基站，一小時(shí)群發(fā)數(shù)千條垃圾短信，通話掉線、垃圾信息糾纏，讓手機(jī)用戶不堪其擾，全國(guó)多地，多部門(mén)已經(jīng)加大打擊偽基站的力度。(本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道)。

措施

多部門(mén)將聯(lián)合研究整治偽基站

“偽基站出現(xiàn)在公眾視野也就是近年的事兒，對(duì)于治理垃圾短信而言，這是個(gè)新東西和新難題。”昨日，北京市通信管理局電信管理處黃處長(zhǎng)說(shuō)。

黃處長(zhǎng)稱(chēng)，與以前用來(lái)發(fā)垃圾短信的“短信群發(fā)器”等裝置不同，偽基站的危害無(wú)法估量，且其所發(fā)信息不受監(jiān)控，更容易帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，“我們已跟公安等部門(mén)初步接觸過(guò)了，下一步會(huì)多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同研究打擊偽基站的方案。”

昨日，工信部無(wú)線電管理局工作人員稱(chēng)，偽基站屏蔽正常通信信號(hào)、向周?chē)l(fā)送垃圾短信，干擾正常通信，市民如發(fā)現(xiàn)偽基站，可向所屬地?zé)o線電通信部門(mén)舉報(bào)，以確定干擾源并查處，根據(jù)我國(guó)無(wú)線電管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施干擾一方進(jìn)行處罰。

專(zhuān)家

各環(huán)節(jié)監(jiān)管要到位

北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曾劍秋認(rèn)為，想要發(fā)現(xiàn)、鎖定偽基站，我國(guó)的無(wú)線電技術(shù)早已不是問(wèn)題，“既然技術(shù)上不存在難度，那就是監(jiān)管力度的問(wèn)題。”

曾劍秋認(rèn)為，比如很多地方售賣(mài)無(wú)線電接收發(fā)射設(shè)備(基站)，宣傳語(yǔ)是“可群發(fā)商業(yè)廣告短信”之類(lèi)的內(nèi)容，這樣就給基站變身帶有違法行為的偽基站群發(fā)垃圾短信造成可能。“從制造者、販賣(mài)者、使用者，整個(gè)利益鏈條，各管理部門(mén)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法。”

治理困境

定義不明 治理無(wú)法可依

北京市通信管理局電信管理處黃處長(zhǎng)稱(chēng)，據(jù)他所知，目前我國(guó)對(duì)垃圾短信仍沒(méi)有明確定義，“之前有部門(mén)說(shuō)，只要用戶不愿意接收即視為垃圾短信，可是眾口難調(diào)，想買(mǎi)車(chē)的人收到賣(mài)車(chē)短信，很可能愿意，但其他人是另一種感受，這種分法不科學(xué)。”

黃處長(zhǎng)稱(chēng)，雖然我國(guó)治安管理處罰條例、無(wú)線電管理規(guī)定等法律法規(guī)對(duì)干擾正常通信的行為都有過(guò)說(shuō)法，但新出現(xiàn)的偽基站，很難界定它違反了哪條規(guī)定。

“希望最高法能出個(gè)司法解釋?zhuān)鞔_什么樣的情況該對(duì)應(yīng)什么樣的處罰。”黃稱(chēng)，解決了相關(guān)的法律法規(guī)的完善性問(wèn)題，作為牽頭治理垃圾短信的部門(mén)，對(duì)協(xié)調(diào)公安、工商等執(zhí)法部門(mén)治理偽基站才算是真正具有了可操作性。

■ 觀點(diǎn)

“運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)仍需優(yōu)化”

“偽基站為什么能輕易入侵運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，群發(fā)垃圾短信，是不是運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)有漏洞？”昨日，微博上，多名網(wǎng)友發(fā)出相同疑問(wèn)。

昨日下午，北京市通信管理局電信管理處黃處長(zhǎng)特意就一系列問(wèn)題咨詢了運(yùn)營(yíng)商的通信專(zhuān)家。

黃處長(zhǎng)稱(chēng)，運(yùn)營(yíng)商的專(zhuān)家告訴他，偽基站壓根兒就沒(méi)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)，只是會(huì)發(fā)出比運(yùn)營(yíng)商基站更強(qiáng)的信號(hào)。而手機(jī)具有自動(dòng)搜索信號(hào)的功能，且更容易搜索到更強(qiáng)的信號(hào)。運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)強(qiáng)度要考慮周?chē)巳旱慕】担l(fā)射功率嚴(yán)格控制在無(wú)害范圍內(nèi)，而偽基站為了達(dá)到壓制、屏蔽運(yùn)營(yíng)商信號(hào)的效果，發(fā)射功率往往比運(yùn)營(yíng)商基站強(qiáng)得多。

這造成一種效果：手機(jī)和偽基站接上了頭。

但黃處長(zhǎng)和北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曾劍秋均認(rèn)為，毫無(wú)疑問(wèn)，運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。客觀上講，既然偽基站能分析出屏蔽區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶的信息并成功發(fā)送垃圾短信，運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)肯定是存在值得優(yōu)化之處的。